Украина
Волновахский городской совет
Волновахского района Донецкойобласти
РЕШЕНИЕ
от 26.11.2010 № 6/2-7
Об утверждении Положения о
постоянных комиссиях
Волновахского городского совета
С целью определения порядка деятельности постоянных комиссий городского совета, руководствуясь ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» , городской совет
РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о постоянных комиссиях Волновахского городского совета. (Прилагается).
2.Депутатам городского совета в своей работе руководствоваться Положением о постоянных комиссиях Волновахского городского совета.
3.Считать таким, что утратило силу решение горсовета от 05.05.2006 № У/2-7 «О положении о постоянных комиссиях»
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам депутатской деятельности, законности и правопорядка ( Клименко С.В.).
Городской голова С.В.Демченко
Приложение
к решению городского совета от 26.11.2010 № 6/2-7
П О Л О Ж Е Н И Е
о постоянных комиссиях Волновахского городского совета
Раздел 1. Общие положения.
Статья 1. В соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и Регламентом Волновахского городского совета городской совет избирает из числа депутатов совета постоянные комиссии для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению совета, для осуществления контроля за выполнением решений совета и его исполнительного комитета.
Статья 2. Основными задачами постоянных комиссий являются:
1.изучение вопросов по направлениям деятельности совета и комиссий с подготовкой заключений и рекомендаций;
2.предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на рассмотрение совета;
3.подготовка вопросов по направлениям деятельности комиссий , выносимых на рассмотрение совета;
4.осуществление контроля за выполнением решений совета.
Выполняя возложенные на них задачи, постоянные комиссии призваны своей работой во время сессий и между сессиями способствовать постоянной и эффективной деятельности совета.
Статья 3.Постоянные комиссии городского совета руководствуются в своей деятельности
Конституцией Украины, законами Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины, Регламентом городского совета, настоящим Положением и решениями совета.
Статья 4.Вопрос о количестве постоянных комиссий и их наименовании решается на первой сессии совета вновь избранного созыва.
Порядок принятия решения городского совета о перечне постоянных комиссий и их персональном составе регламентируется статьей 12 Регламента городского совета.
Статья 5. Постоянные комиссии городского совета образуются не позднее, чем на второй сессии вновь избранного созыва в составе председателя и членов комиссии на срок его полномочий.
В течение срока своих полномочий городской совет может производить необходимые изменений в персональный состав комиссий.
Статья 6. Депутаты городского совета работают в постоянных комиссиях на общественных началах. Депутат городского совета может быть членом только одной постоянной комиссии.
В состав постоянных комиссий не могут избраны городской голова и секретарь совета.
Статья 7. Постоянные комиссии подотчетны городскому совету и ответственны перед ним.
Статья 8.Деятельность постоянных комиссий координирует городской голова, дает им поручения, содействует организации выполнения их рекомендаций.
Статья 9.Постоянные комиссии действуют по поручению совета, городского головы или по собственной инициативе.
Статья 10.Члены постоянных комиссий на время заседаний комиссии, а также для выполнения поручений освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей.
Статья 11. В случае пропуска депутатом на протяжении года болееполовины заседаний постоянных комиссий, в случае невыполнения без уважительных причин поручений постоянных комиссий, городской совет может обратиться к районным организациям, политическим партиям, по партийным спискам от которых избран данный депутат, с предложением об отзыве такого депутата в установленном законом порядке.
Раздел 2. Перечень постоянных комиссий Волновахского городского совета
Статья 12. Перечень и функциональная направленность постоянных комиссий устанавливается городским советом согласно принятого решения на первой сессии совета вновь избранного созыва :
12.1. постоянная комиссия по вопросам депутатской деятельности, законности и правопорядка;
12.2. постоянная комиссия по вопросам планирования, финансов и бюджета;
12.3. постоянная комиссия по вопросам коммунальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства, социально-экономического развития территории;
12.4.постоянная комиссия по вопросам образования, молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта;
12.5.постоянная комиссия по вопросам регулирования земельных отношений и охране окружающей природной среды.
В случае необходимости могут быть созданы новые постоянные комиссии, ликвидированы или реорганизованы ранее созданные комиссии, изменен их количественный состав, переизбран персональный состав.
Статья 13. К полномочиям постоянной комиссии по вопросам депутатской деятельности, законности и правопорядка относится:
1. подготовка заключений по вопросам, связанным с гарантиями депутатской деятельности, в том числе рассмотрение протоколов избирательной комиссии о результатах сбора подписей в поддержку предложения об отзыве депутата и внесение вопроса о проведении в соответствующих округах голосования об отзыве депутата на пленарное заседание городского совета;
2.подготовка по поручению городского головы, его заместителей или секретаря совета рекомендаций по вопросам, связанным с работой депутата в городском совете и его органах;
3.подготовка заключения по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий депутата совета в порядке, установленном законодательством;
4.предварительное рассмотрение кандидатур лиц, предлагаемых для избрания, утверждения, назначения или согласования советом, подготовка заключений по этим вопросам;
5.подготовка заключений после рассмотрения проектов решений, выносимых на сессию, по вопросам, относящимся к обеспечению законности и правопорядка, в том числе связанным с принятием регуляторных актов городского совета;
6.принятие участия в разработке и осуществлении комплексных программ, мероприятий по обеспечению законности в борьбе с преступностью и охране общественного порядка, прав граждан на территории города;
7.изучение деятельности подотчетных и подконтрольных совету органов по вопросам, отнесенным к ведению совета , представление по результатам проверки рекомендаций на рассмотрение их руководителем, а в случае необходимости, на рассмотрение совета;
8.взаимодействие с органами суда, прокуратуры, юстиции, службы безопасности, внутренних дел и адвокатуры по вопросам обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, свобод и законных интересов граждан;
9.организация силами членов комиссии и актива работы по выполнению решений совета и комиссии;
10.осуществление контроля за выполнением решений совета согласно направлениям деятельности комиссии, собственных заключений и рекомендаций;
11. решение вопросов реализации государственной регуляторной политики в соответствии с положениями Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»;
12.другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством Украины.
Статья 14. К полномочиям постоянной комиссии по вопросам планирования, финансов и бюджета относится:
1.рассмотрение проектов программ экономического и социального развития города, бюджета города, а также отчетов об их исполнении ;
2.предварительное рассмотрение вопросов выполнения городского бюджета;
3. осуществление текущего контроля за выполнением бюджета городского совета, программы социально-экономического развития города;
4.проведение работы по выявлению внутрихозяйственных резервов и дополнительных доходов бюджета;
5. подготовка заключений после рассмотрения проектов решений, выносимых на сессию, по вопросам, относящимся к вопросам планирования, финансов и бюджета города;
6.предварительное рассмотрение (с принятием соответствующих рекомендаций) вопросов об использовании свободных бюджетных средств;
7.контроль порядка формирования и использования внебюджетных средств и т.д.
8.изучение вопросов целевого и эффективного использования бюджетных средств, подготовка по ним заключений, рекомендаций;
9.участие в установлении нормативов отчислений части общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей в городской бюджет;
10.изучение практики работы по установлению стоимости патентов, обобщение материалов и принятие мер в соответствии с полномочиями комиссии по урегулированию этих процессов;
11.изучение деятельности органов, обеспечивающих исполнение бюджета, пополнение бюджета за счет налогов и иных платежей, поступающих в городской бюджет с направлением необходимых рекомендаций или внесение вопросов на сессию городского совета;
12.осуществление контроля по выполнению решений совета и собственных решений и рекомендаций;
13.рассмотрение вопросов приватизации коммунальной собственности совета;
14.другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством Украины.
Статья 15. К полномочиям постоянной комиссии по вопросам коммунальной собственности, жилищно – коммунального хозяйства, социально-экономического развития территории относится:
1.участие в разработке программ социально-экономического развития города;
2.участие в подготовке градостроительной документации, осуществление контроля за выполнением этих планов
3.предварительное рассмотрение кандидатур лиц, предлагаемых для избрания, утверждения на должность руководителей предприятий, организаций, находящихся в коммунальной собственности, подготовка заключний по этим вопросам;
4.изучение по поручению совета, городского головы, секретаря совета или по собственной инициативе вопросов по деятельности предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности, их должностных лиц; представление по результатам проверки рекомендаций на рассмотрение городского совета;
5. подготовка заключений после рассмотрения проектов решений, выносимых на сессию, по вопросам, относящимся к вопросам коммунальной собственности, жилищно – коммунального хозяйства, социально-экономического развития территории;
6.предварительное изучение вопросов, связанных с управлением объектами коммунальной собственности, их продажей и передачей в аренду или в залог
7.оказание содействия созданию объединений совладельцев многоквартирных домов;
8.организация выполнения решений совета, заключений и решений комиссии;
9.осуществление контроля за выполнением решений городского совета согласно направлениям деятельности комиссии, а также собственных заключений и рекомендаций;
10. другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством Украины.
Статья 16. К полномочиям постоянной комиссии по вопросам образования, молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта относится:
1. по поручению совета или по собственной инициативе предварительное рассмотрение программ социально-экономического и культурного развития городского бюджета, отчетов об исполнении данных программ и бюджета, изучение вопросов о состоянии образования, молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта, реализации государственной политики; разработка проектов решений совета по этим вопросам;
2.предварительное изучение и выработка предложений при подготовке и рассмотрении советом вопросов, которые касаются совершенствования форм и методов развития культурной молодежной политики, физкультуры и спорта в городе, а также которые касаются совершенствования деятельности общеобразовательных школ, школьных и внешкольных учебно-воспитательных заведений, детских молодежных организаций;
3.изучение вопросов укрепления материально-технической базы учреждений культуры, внесение предложений по повышению роли культурно-просветительных учреждений в эстетическом воспитании, по совершенствованию организации досуга населения города, по сохранению и развитию национальных традиций, обрядов, народного творчества, художественной самодеятельности с подготовкой соответствующих рекомендаций;
4.анализ проблемы и содействие осуществлению мер по социальной защищенности молодежи, организации досуга, обеспечению интересов юношей и девушек в сфере образования и труда;
5. подготовка заключений после рассмотрения проектов решений, выносимых на сессию, по вопросам, относящимся к вопросам образования, молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта;
6. организация выполнения решений совета, а также заключений и рекомендаций постоянной комиссии;
7.осуществление контроля за исполнением решения городского совета, собственных решений и рекомендаций;
8. другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством Украины.
Статья 17. К полномочиям постоянной комиссии по вопросам регулирования земельных отношений и охране окружающей природной среды относится:
1. по поручению совета или по собственной инициативе предварительное рассмотрение проектов программ социально-экономического развития, городского бюджета, отчетов об исполнении этих программ и бюджета;
2.вынесение на рассмотрение совета предложения по взиманию платы за землю;
3.осуществление в пределах полномочий контроля за соблюдением земельного и природоохранного законодательства, использованием и охраной земель, природных ресурсов общегосударственного и местного значения;
4.изучение и подготовка вопросов о состоянии природной среды города, изучение деятельности подотчетных и подконтрольных совету органов по вопросам, отнесенным к ведению комиссии; по результатам проверки предоставление рекомендаций на рассмотрение руководителей предприятий, организаций, а в случае необходимости- на рассмотрение совета, внесение предложений совету по вопросам своей компетенции;
5. подготовка заключений после рассмотрения проектов решений, выносимых на сессию, по вопросам, относящимся к вопросам регулирования земельных отношений и охране окружающей природной среды;
6.взаимодействие с органами природоохранной прокуратуры по вопросам соблюдения природоохранного законодательства;
7.организация выполнения решений совета, а также заключений и рекомендаций комиссии;
8.осуществление контроля за выполнением решений городского совета согласно направления деятельности комиссии, собственных заключений и рекомендаций;
9. другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством Украины.
Раздел 3.Порядок работы постоянных комиссий
Статья 18. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и правомочны, если в них принимает участие не менее половины от общего состава комиссии.
Заседание постоянных комиссий проводятся гласно, за исключением случаев, когда за проведение закрытого заседания проголосовало половина членов постоянной комиссии присутствующих на заседании.
В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом председателю постоянной комиссии или секретарю.
Статья 19.Постоянные комиссии городского совета на своих заседаниях избирают заместителя председателя и секретаря комиссии, решают другие вопросы структуры комиссии.
Статья 20.Заключения и рекомендации постоянной комиссии принимаются большинством голосов от общего состава комиссии и подписываются председателем комиссии, а в случае его отсутствия- заместителем председателя или секретарем комиссии.
Протоколы заседаний комиссий подписываются председателем и секретарем комиссии.
По истечении срока созыва материалы комиссий сдаются в районный государственный архив.
На заседаниях постоянных комиссий могут присутствовать председатели, их заместители или секретари, а также члены ( депутаты городского совета) других постоянных комиссий, которые имеют право совещательного голоса.
Статья 21.Совместные заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует более половины состава каждой комиссии. Рекомендации и заключения на таких заседаниях принимаются большинством голосов от общего состава каждой комиссии и подписываются председателями этих комиссий.
Статья 22. Организация работы комиссии возлагается на председателя комиссии .
Председатель постоянной комиссии:
1.обеспечивает подготовку вопросов к заседанию комиссии;
2.созывает заседания комиссии;
3.дает поручения членам комиссии, направляет им материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;
4.приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных органов, общественных организаций, специалистов;
5.поддерживает постоянную связь с советом, другими постоянными комиссиями, информирует совет о рассмотрении в комиссиях вопросов, а также мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;
6.представляет комиссию в общении с предприятиями, учреждениями, организациями;
7. проверяет выполнение членами комиссий поручений, данных им комиссией;
8.организует работу по исполнению решений совета в комиссии;
9.информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии, о рассмотрении ее рекомендаций;
10.отчитывается о работе комиссии на сессии совета;
11.выступает от имени комиссии в средствах массовой информации.
Статья 23. Заседание постоянной комиссии включает :
1.доклад, выступление о рассматриваемом вопросе;
2.вопросы к выступающим;
3.обсуждение докладов и выступлений;
4.принятие комиссией решения, содержащего рекомендации или заключения.
Статья 24. Акты постоянных комиссий содержат заключения или рекомендации .
Заключения принимаются постоянными комиссиями после рассмотрения проектов решений, выносимых на сессию, и содержат мнение комиссии по определенному вопросу.
Заключения могут даваться также по запросу другой постоянной комиссии. Заключения могут быть развернутыми и краткими.
Рекомендации принимаются, как правило, после проверки выполненных поручений, дел на местах, после детального обсуждения вопроса и содержат предложения постоянной комиссии по устранению выявленных недостатков, искоренению причин и условий, способствующих нарушениям, а также предложения по выполнению конкретных действия, направленных на стабилизацию ситуации.
Статья 25. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, физическими лицами ,которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах обязательно сообщается комиссиям в установленный ими срок.
Статья 26.Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.
Статья 27. Заместитель председателя постоянной комиссии принимает участие в организации работы комиссии и исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.
Статья 28. Секретарь постоянной комиссии:
1.принимает участие в организации работы комиссии;
2.протоколирует заседания постоянной комиссии;
3.ведет учет участия членов комиссии и активность в заседаниях комиссии;
4.ведет делопроизводство комиссий;
5.обеспечивает своевременное направление исполнителям рекомендаций комиссии и осуществляет контроль за поступлением от них ответов;
6.выполняет другие поручения комиссии и председателя комиссии.
Статья 29. Организационное, техническое, правовое и иное обслуживание деятельности постоянных комиссий обеспечивает секретарь совета.
Секретарь совета Т.Е.Гукай
Приложение к Положению о постоянных комиссиях Волновахского городского совета, утвержденного решением горосдкого совета от 26.11.2010 № УІ/2-____
Документ № 1
ПРОТОКОЛ
заседания постоянной комиссии по ____________________________________
___________________________________________________________________
Волновахского городского совета от________________201___г.
Присутствуют:________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
Отсутствуют: _________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
Приглашены: _________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
Повестка дня:
1.(полное наименование вопроса)
2.
3.
( или ссылка на приложение к протоколу в письменной форме)
1.СЛУШАЛИ: ( полное наименование вопроса)____________________________________
Докладывает: _________________________________________________________________
(краткое содержание сути доклада или ссылка на приложение его в письменной форме к протоколу)
Выступили:___________________________________________________________________
( краткое содержание сути выступления или ссылка на приложение его в письменной форме к протоколу)
РЕШИЛИ: 1.Проект решения одобрить ( не одобрить)
2. Вынести на рассмотрение сессии и рекомендовать депутатам принять решение согласно одобренного проекта ( в случае одобрения проекта) либо отклонить проект решения ( в случае неодобрения проекта)
3.Вынести на рассмотрение сессии новый проект решения при условии получения всех необходимых согласований согласно Регламента городского совета( в случае, если для подготовки обоснованного и законного проекта решения достаточно приложенных материалов)
4.Не выносить проект решения на рассмотрение сессии до____________ (либо в связи с____________)
2.СЛУШАЛИ: ( полное наименование вопроса)____________________________________
Докладывает: _________________________________________________________________
(краткое содержание сути доклада или ссылка на приложение его в письменной форме к протоколу)
Выступили:___________________________________________________________________
( краткое содержание сути выступления или ссылка на приложение его в письменной форме к протоколу)
РЕШИЛИ: 1.Принять рекомендации, согласно приложения
3.СЛУШАЛИ: ( сообщение депутата)____________________________________
Докладывает: _________________________________________________________________
(краткое изложение сообщения или ссылка на приложение его в письменной форме к протоколу)
Выступили:___________________________________________________________________
( краткое содержание сути выступления или ссылка на приложение его в письменной форме к протоколу)
РЕШИЛИ: 1.Принять к сведению сообщение депутата ______________________________
Председатель постоянной комиссии______________________________________________
Секретарь постоянной комиссии_________________________________________________
Документ № 2
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от_______________
Постоянной комиссии по _________________________________________________
_____________________________________________________________________________
по проекту решения ____________________________________________________________
(полное название проекта решения)
Присутствуют ________________ депутатов.
Постоянная комиссия РЕШИЛА:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
( одобрить проект решения , отклонить проект решения или принять новый проект решения )
Голосовали______ «за»___________ «против»______________ «воздержались»
Председатель постоянной комиссии_____________________________________________
Документ № 3
Волновахский городской совет Донецкой области
Постоянная комиссия по________________________________________________
УІ созыва
РЕКОМЕНДАЦИИ
от__________________ №____________
«_________________________________________________________________________»
( наименование вопроса)
1.Первая часть- констатирующая, где указывается цель проверки, нормативные документы, законы, отмечается общее состояние работы, раскрываются положительные стороны работы, указываются недостатки.
Руководствуясь________________________________________________________
( указать норму нормативного или другого акта, которыми комиссия руководствовалась при рассмотрении вопроса и принятии решения)
постоянная комиссия решила :_____________________
2.Вторая часть – решающая часть, которая содержит рекомендации комиссии, мероприятия, которые комиссия считает необходимым провести, сроки проведения этих мероприятий, депутаты, которым поручается контроль за выполнением рекомендаций.
Председатель постоянной комиссии__________________________________________