АНАЛИЗ
регуляторного влияния проекта решения Волновахского городского совета «Об утверждении Порядка засвидетельствования фактов уничтожения или снесения домов»
Анализ регуляторного влияния проекта решения Волновахского городского совета «Об утверждении Порядка засвидетельствования фактов уничтожения или снесения домов» разработан в соответствии с требованиями Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», на основании Методики проведения анализа влияния регуляторного акта, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.2004г., № 308, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»
- Определение проблемы, которую предусматривается решить с помощью государственного регулирования
Согласно подпункта 5 пункта «б» статьи 30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» к полномочиям исполнительных органов городских советов относится учёт согласно закона жилищного фонда, осуществление контроля за его использованием, а согласно подпункта 10 пункта «б» статьи 30 вышеуказанного Закона Украины- учёт согласно закона объектов недвижимости независимо от форм собственности.
В процессе осуществления вышеназванных полномочий часто выявляются объекты недвижимости, как правило, это жилые дома умерших граждан, которые естественным образом саморазрушились вследствие различных причин. Обращаться в суд с иском о признании наследства выморочным и передаче таких домов в коммунальную собственность невозможно в связи с отсутствием самого объекта передачи. В тоже время в Реестре прав собственности на недвижимое имущество данные жилые дома числятся как объекты недвижимости, зарегистрированные за умершими гражданами, что не позволяет выделить фактически пустой земельный участок другим членам территориальной громады для строительства и обслуживания жилых домов. В результате в городе наблюдается большое количество заросших сорняками земельных участков, на которых зачастую образуются стихийные свалки.
Кроме того, граждане, являющиеся собственниками своих объектов недвижимости, в порядке распоряжения своей собственностью могут сносить старые, ветхие строения с целью постройки на земельном участке новых . При этом для того, чтобы снять с государственной регистрации снесенный объект недвижимости, собственнику необходимо представить государственному регистратору документ, подтверждающий факт снесения его старого объекта недвижимости.
В Волновахском городском совете вопросы, связанные с установлением засвидетельствованием фактов уничтожения или снесения домов, решаются путём принятия соответствующего решения исполнительного комитета.
В то же время законодателем не установлен перечень документов, необходимых для принятия вышеуказанного решения исполкома, порядок, сроки его принятия .
2. Цель настоящего регуляторного акта
Целью настоящего регуляторного акта является урегулирование правоотношений в сфере засвидетельствования фактов уничтожения или снесения домов и строений в г.Волноваха.
3. Альтернативные способы достижения цели
В случае непринятия данного регуляторного акта правоотношения, связанные с засвидетельствованием фактов уничтожения или снесения домов и строений в г.Волноваха, останутся неурегулированными.
4.Механизм решения проблемы
Механизмом решения вышеописанной проблемы является принятие данного регуляторного акта.
5. Ожидаемые результаты принятия регуляторного акта
Ожидаемые результаты принятия данного регуляторного акта :
–удовлетворение нужд населения в возможности использования свободных и собственных земельных участков для новой застройки ;
– для субъектов хозяйствования- возможность строительства новых объектов на земельных участках, где по решению собственника были снесены его объекты недвижимости;
– для территориальной громады- улучшение благоустройства города и внешнего вида улиц.
Принятие решения позволит достичь установленных целей с наименьшими затратами и для населения, и для субъектов хозяйствования, позволит определить перечень документов, которые необходимо подать в городской совет для получения решения исполкома о засвидетельствовании фактов уничтожения или снесения объектов недвижимости.
Сфера влияния |
Ожидаемый результат |
затраты |
Органы местного самоуправления |
Оперативное обслуживание населения и субъектов хозяйствования при рассмотрении вопросов о засвидетельствовании фактов уничтожения или снесения объектов недвижимости |
Процедура разработки регуляторного акта (затраты рабочего времени специалистов, которые связаны с подготовкой регуляторного акта, публикация в средствах массовой информации). |
Субъекты хозяйствования |
Информированность о порядке рассмотрении вопросов о засвидетельствовании фактов уничтожения или снесения объектов недвижимости |
Предоставление документов, предусмотренных регуляторным актом |
Население |
Информированность о порядке рассмотрении вопросов о засвидетельствовании фактов уничтожения или снесения объектов недвижимости |
Предоставление документов, предусмотренных регуляторным актом |
6. Показатели результативности регуляторного акта
Показателями результативности данного регуляторного акта после его принятия являются:
– оперативность в обслуживании населения и субъектов хозяйствования при рассмотрении вопросов о засвидетельствовании фактов уничтожения или снесения объектов недвижимости;
– улучшение благоустройства города и внешнего вида улиц.
7. Определение мероприятий по отслеживанию результативности регуляторного акта в случае его принятия
Целевая группа : население и субъекты хозяйствования, желающие получить решение исполкома о засвидетельствовании фактов уничтожения или снесения объектов недвижимости.
Отслеживание результативности будет осуществляться статистическим методом в соответствии с предусмотренными Законом Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» путем анализа статистической информации;
Базовое и повторное отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществляться вместе с принятым решением Волновахского городского совета
8. Срок действия регуляторного акта
Предложенный проект решения вступит в силу с момента его опубликования. Предлагается не ограничивать срок действия регуляторного акта, что в полной мере соотносится с целями его принятия и механизмом реализации.
Пересмотр данного решения может быть осуществлен в случае возникновения соответствующей необходимости.
Замечания и предложения к проекту решения Волновахского городского совета принимаются в письменном или электронном виде в течение одного календарного месяца с момента опубликования по адресу :
Волновахский городской совет, 85700,г.Волноваха,ул.Ленина,88.
Начальник юридического отдела Волновахского городского совета Ландарь Н.В.
Украина
Волновахский городской совет
Волновахского района Донецкой области
ПРОЕКТ Р Е Ш Е Н И Я
от __________ № 6/_______ |
Об утверждении Порядка
засвидетельствования фактов
уничтожения или снесения домов
В связи с необходимостью урегулирования правоотношений, связанных с принятием решений исполкома городского совета о засвидетельствования фактов уничтожения или снесения домов, во исполнение Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», руководствуясь ст.26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» городской совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок засвидетельствования фактов уничтожения или снесения домов(прилагается).
2. Решение сессии вступает в силу с момента доведения до сведения общественности в газете «Наше слово».
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам депутатской деятельности, законности и правопорядка Волновахского городского совета (Клименко С.В.)
Городской голова С.В.Демченко
Приложение
к решению городского совета
от __________2013 № 6/____
Порядок
засвидетельствования фактов
уничтожения или снесения домов
1. Порядок засвидетельствования фактов уничтожения или снесения домов ( далее- Порядок) разработан на основе Законов Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», «О местном самоуправлении в Украине».
2.Этот Порядок определяет механизм засвидетельствования фактов
уничтожения или снесения домов, а также выдачи населению и субъектам хозяйствования соответствующих решений исполкома городского совета. Порядок распространяется не все объекты, которые относятся к категории объектов недвижимости.
3. Засвидетельствование факта уничтожения объекта недвижимости или факта его снесения осуществляется путём принятия решения исполкома городского совета.
4. Для принятия решения исполкома городского совета «О засвидетельствовании факта уничтожения объекта недвижимости» ( как правило, для разрушившихся домов и других объектов недвижимости, собственники которых умерли или неизвестны), необходимо предоставить :
– документ, содержащий информацию о саморазрушении объекта недвижимости ( акт обследования, докладная председателя квартального комитета, заявления соседей и т.п.)
– ксерокопии правоустанавливающих документов на уничтоженный объект недвижимости и технического паспорта БТИ на него ( при наличии);
– ксерокопию документа, подтверждающего право собственности или пользования земельным участком ( при наличии);
– фотоматериалы, подтверждающие факт уничтожения объекта.
5. Для получения решения исполкома городского совета «О засвидетельствовании факта снесения объекта недвижимости», заявитель- собственник имущества предоставляет Волновахскому городскому совету письменное заявление, к которому прилагаются следующие документы:
– копия правоустанавливающих документов заявителя (свидетельство о госрегистрации физического лица- предпринимателя, Устав или Положение предприятия, учреждения, организации, оригинал доверенности, уполномачивающей представлять интересы заявителя, и др.- для юридического лица, паспорт и идентификационный номер – для физического лица )
– ксерокопии правоустанавливающих документов на снесённый объект недвижимости и технического паспорта БТИ на него;
– ксерокопию документа, подтверждающего право собственности или пользования земельным участком ( при наличии);
– фотоматериалы, подтверждающие факт снесения объекта.
6. После получения документов, предусмотренных пунктами 4,5 данного Порядка, постоянно действующая городская комиссия по обследованию бесхозных объектов недвижимости, которая создаётся согласно распоряжения городского головы, осуществляет обследование земельных участков, на которых располагались объекты недвижимости, с целью установления фактов их отсутствия. Результатом работы вышеуказанной комиссии является Акт комиссионного обследования соответствующего земельного участка. Данный документ приобщается к рабочим материалам соответствующего проекта решения исполкома.
7.Решение исполкома о засвидетельствования фактов уничтожения или снесения домов ( или других объектов недвижимости) принимается в течение 30 дней с момента поступления документов, предусмотренных пунктами 4,5 данного Порядка.
8.В случае несогласия с принятым решением исполкома заявитель может обжаловать его через сессию городского совета или через суд в установленном законом порядке.
Секретарь совета Т.Е.Гукай