Україна
Волноваська міська рада
Волноваського району Донецької області
ПРОЕКТ Р І Ш Е Н Н Я
від _________ № 6/105 ________
Про затвердження Програми підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2018 рік
Заслухавши та обговоривши інформацію начальника відділу житлово-комунального господарства, торгівлі та побутового обслуговування населення Кобзаря Дмитра Павловича про затвердження Програми підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2018 рік, з метою забезпечення залучення мешканців міста до процесів місцевого розвитку, формування в них усвідомлення власної приналежності до розвитку міста, його інфраструктури та систем надання послуг і відповідальності за них, відповідно до пункту 20, 22 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2018 рік (додається).
2. Рішення підлягає офіційному оприлюдненню шляхом його опублікування на офіційному веб-сайті міської ради.
3. Координацію роботи за виконання цього рішення покласти на начальника відділу житлово-комунального господарства, торгівлі та побутового обслуговування населення Кобзаря Д.П., контроль на постійну комісію з питань планування фінансів і бюджету та постійну комісію з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, соціально-економічного розвитку території.
Секретар ради Т.Є.Гукай
Додаток
до рішення міської ради
від 22.06.2018 №6/105-
Програма підтримки ініціатив жителів міста Волноваха на 2018 рік
м. Волноваха
2018 рік
ЗМІСТ
Паспорт Програми підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2018 рік
Розділ 1. Загальні положення
Розділ 2. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма
Розділ 3. Мета і завдання Програми
Розділ 4. Перелік заходів і завдань Програми
Розділ 5. Шляхи і способи розв’язання проблеми
Розділ 6. Фінансування заходів
Розділ 7. Очікувані результати, ефективність програми
ПАСПОРТ
Програми підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2018 рік
1. | Ініціатор розроблення Програми | Заступник міського голови
Ісміханов І.С. |
2. | Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми | |
3. | Розробник Програми | Відділ житлово-комунального господарства, торгівлі та побутового обслуговування населення |
4. | Відповідальний виконавець Програми | Відділи виконавчого комітету міської ради |
5. | Учасники Програми | Територіальна громада м.Волноваха |
6. | Термін реалізації Програми | 2018 рік |
7. | Перелік джерел фінансування | Міський бюджет та інші кошти, не заборонені законодавством |
8. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми | 200,0 тис.грн. |
1. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
За роки незалежності України місцеве самоврядування стало могутнім рушієм економічних та соціальних перетворень, та проголошений у Конституції України принцип самостійності територіальних громад на практиці майже не реалізується. Жителі міст, селищ та сіл продовжують вважати, що за вирішення всіх проблем відповідає місцева влада. Позбавлення громади ініціативи та відповідальності щодо соціально-економічного розвитку своєї території призвело до втрати взаємозв’язку між владою та громадою. Для подолання такої пасивності необхідно навчити населення міста технологіям розв’язання проблем розвитку та створити організації громад, які допоможуть об’єднати погляди жителів.
Сьогодні в Україні громада будь-якого населеного пункту першочергово відчуває на собі загострення тих проблем економічного та соціального розвитку, які супроводжують її у повсякденному житті. Сукупність певних взаємопов’язаних та взаємообумовлених чинників прямо впливає на незадоволеність рівнем життя та середовищем, у якому людина здійснює певний вид діяльності, розвивається та самореалізовується. Жителі міст постійно нарікають на недостатньо якісні житлово-комунальні послуги, погану екологію та недосконалу інфраструктуру.
Партисипативне або учасницьке (громадське) бюджетування як інструмент прямої демократії, за допомогою якого громадяни беруть участь у прийнятті рішень щодо розподілу бюджетних коштів.. Сьогодні його практикують до півтори тисячі населених пунктів по всіх континентах, а сам термін входить до словників економістів усього світу та до переліку рекомендацій ООН щодо ведення міських бюджетів.
Саме методологія громадського бюджетування, як форма прямої демократії, визначається як відкритий процес дискусії та прийняття рішень, в якому кожен мешканець населеного пункту має можливість подати власну пропозицію та шляхом голосування вирішити, в який спосіб та на що витрачати частину місцевого бюджету, що є основою цієї Програми.
2. Мета програми
Головна мета Програми – посилення впливу громади на якість життя у своєму місті, підвищення відповідальності жителів за його розвиток.
Програма підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2018 рік спрямована на:
- стимулювання та сприяння створенню організацій, покликаних розвивати громадські ініціативи, заохочувати членів територіальної громади до активізації своїх позицій;
- надання можливості кожному жителю міста визначити проблему, яка, на його думку, потребує нагального вирішення;
– розвиток різних форм співпраці влади з громадою, вивчення громадської думки;
- залучення громадськості до процесів формування та реалізації діяльності влади і дотримання принципів відкритості, прозорості та публічності.
Головним принципом Програми є зосередження спільних зусиль влади та громади на пріоритетних питаннях розвитку міста на основі законності, ефективності та доцільності.
3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, термінів виконання завдань, заходів
Реалізація Програми відбуватиметься шляхом проведення Конкурсу на визначення кращих громадських ініціатив відповідно до Порядку наведеному в додатку.
На реалізацію Програми передбачається 200,0 тис. грн. коштів бюджету міста.
Фінансування Програми здійснюється відповідно до діючого законодавства України за рахунок коштів міського бюджету, інших коштів, не заборонених законодавством та на умовах співфінансування жителів міста.
Відповідальними (головними) виконавцями Програми є відділи виконавчого комітету міської ради, до повноважень яких відноситься реалізація ініціатив і відділ управління персоналом та з питань організаційної роботи в частині забезпечення інформаційної компанії. Відповідальні виконавці протягом усього строку реалізації ініціатив забезпечують цільове та ефективне використання бюджетних коштів.
4. Перелік завдань і заходів Програми, напрями використання
бюджетних коштів та результативні показники
Основним завданням Програми є активізація співпраці громадян та Волноваської міської ради шляхом реалізації громадських ініціатив (проектів), які здобудуть найбільшу підтримку жителів міста.
Результати реалізації:
- виховання почуття відповідальності та патріотизму;
- підвищення суспільної активності молодих громадян;
– першочергове врахування думки та пропозицій громадськості у вирішенні пріоритетних завдань розвитку території;
– побудова комфортного та прогресивного міста.
5. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює Координаційна рада з реалізації Програми. Звіт про виконання Програми відбувається щорічно на сесії міської ради протягом двох місяців року, наступного за звітним та публікується на офіційному сайті міської ради.
Додаток до Програми
підтримки ініціатив мешканців
міста Волноваха на 2018 рік
Порядок проведення
Конкурсу на визначення кращих громадських ініціатив
Загальні положення
Організатор конкурсу – Волноваська міська рада.
Терміни для подання ініціатив на конкурс та проведення голосування встановлюються окремим розпорядженням міського голови.
Волноваська міська рада інформує жителів міста про терміни проведення конкурсу не пізніше, ніж за 20 днів до його початку.
Час для подання ініціатив не може бути меншим ніж 21 день.
Голосування розпочинається наступного дня після завершення строку подання ініціатив та триває не менше 9 днів.
Інформація про початок конкурсу відбору кращих громадських ініціатив розміщується на сайті Волноваської міської ради, у місцевих друкованих та електронних ЗМІ.
Термін реалізації ініціатив – до 3х місяців, але не пізніше 15 грудня поточного року.
1. Вимоги до громадських ініціатив
1.1. Основні пріоритети для суспільно-корисних проектів, які можуть брати участь у Конкурсі кращих громадських ініціатив оголошуються розпорядженням міського голови перед початком конкурсу за поданням пропозицій Координаційною радою з реалізації Програми, до якої можуть бути залучені фахівці виконавчого комітету Волноваської міської ради, представники молодіжних та громадських організацій міста та депутати Волноваської міської ради (далі – Координаційна рада).
1.2. Сума коштів із бюджету міста на реалізацію однієї ініціативи не повинна перевищувати 50 000 грн. Вартість співфінансування реалізації однієї ініціативи повинна бути не менше 25% від обсягу коштів бюджету міста на реалізацію даної ініціативи.
1.3. Не допускаються до участі у Конкурсі на визначення кращих
громадських ініціатив такі проекти (ідеї):
– реальна вартість реалізації яких не відповідає вимогам п.1.2. Порядку;
– кінцевий результат яких не є єдиним комплексом, а складається з кількох частин;
– якщо витрати на обслуговування перевищують вартість реалізації ініціативи або утримання об’єкту потребує значної суми коштів;
– спрямовані на покращення матеріально-технічного забезпечення бюджетних установ та закладів міста;
– якими передбачено ремонт, будівництво та реконструкцію приватного, комунального або державного майна за рахунок коштів міського бюджету;
– якими передбачено створення або заміну символіки міста;
– реалізація яких потребує співпраці з організаціями, з якими немає письмового погодження на таку співпрацю;
– спрямовані на комерційну, політичну чи виборчу діяльність;
- які передбачають ремонт або придбання побутової техніки;
– які суперечать чинному законодавству України;
– адміністративні витрати яких передбачають фінансування з міського бюджету.
2. Подання громадських ініціатив
2.1. Ініціативу може подавати житель міста Волноваха, якому на момент
подання анкети виповнилось повних 18 років та який зареєстрований у м.Волноваха. Якщо автору ініціативи не виповнилось 18 років, заповнити анкету може один із членів його родини.
2.2. Анкета ініціативи подається на бланку встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку).
2.3. Назва ініціативи повинна бути викладена лаконічно, в межах одного речення. Оригінальні назви ініціатив не повинні суперечити їх основній меті. Опис ініціативи не повинен перевищувати 500 символів (саме цей текс буде включено до описової частини ініціативи при оприлюдненні для голосування на сайті міської ради).
2.4. До Анкети ініціативи обов’язково додається:
– бюджет ініціативи (вартість її реалізації) з усіма можливими додатками (розрахунками) за встановленою формою (Додаток 2 до Порядку);
– список осіб, які її підтримують (не менше 25 жителів міста яким виповнилось повних 18 років) та які мають Волноваську реєстрацію (Додаток 3 до Порядку);
– протокол зборів ініціативної групи з визначенням уповноваженої особи представляти її інтереси та про забезпечення співфінансування (Додаток 4 до Порядку).
2.4.1. Якщо реалізація ініціативи планується у співпраці з іншими
організаціями, то необхідно додати лист підтримки або гарантійний лист, який підтверджує участь партнерів у проекті.
2.5. Отримати бланк Анкети ініціативи можна у відділі житлово-комунального господарства, торгівлі та побутового обслуговування населення виконавчого комітету міської ради або на сайті Волноваської міської ради.
2.6. Від одного жителя міста Волноваха може бути подана одна ініціатива.
2,7 Автор ініціативи не може бути у списку осіб, які її підтримують.
2.8. При подачі анкети ініціативи, автор обов’язково повинен мати при собі паспорт громадянина України.
2.9. У анкеті ініціативи обов’язково повинна бути надана згода її автора та членів ініціативної групи на обробку їх персональних даних.
2.10. Заповнену анкету з оригіналами усіх підписів та усіма можливими додатками (карти, фотографії, заяви та ін.) автор подає у письмовому вигляді до Волноваської міської ради (85700, м.Волноваха, вул. Центральна,88).
2.11. Автор ініціативи може зняти свій проект з розгляду, шляхом надання Волноваській міській раді письмового звернення, але зробити це він повинен не пізніше ніж за 3 робочих дні до початку голосування.
3. Перевірка та оцінка анкет громадських ініціатив
3.1. Анкети поданих ініціатив не будуть реєструватись та розглядатись у наступних випадках:
– коли вони подані після завершення строку для їх подачі;
– коли вони не відповідають вимогам визначених у розділі 2 цього Порядку.
3.2. Відділ по роботі з молоддю, культури, спорту та соціального захисту Виконавчого комітету Волноваської міської ради веде реєстр отриманих анкет ініціатив та передає копію заповнених анкет до профільних відділів Виконавчого комітету Волноваської міської ради для детального аналізу кожної з них.
3.3. У разі, якщо анкета ініціативи заповнена з помилками або має неповний зміст, профільний відділ Виконавчого комітету Волноваської міської ради звертається до її автора з проханням внести необхідні корективи протягом 5 робочих днів. У разі відмови – така анкета реєструватись не буде.
3.4. Будь-які втручання в ініціативу, зокрема, зміни основної ідеї або об’єднання ініціатив, можливе лише за взаємною письмовою згодою їх авторів, в межах визначеного бюджету на реалізацію однієї ініціативи.
3.5. Профільні відділи Виконавчого комітету Волноваської міської ради:
3.5.1. протягом 30 календарних днів з дня отримання анкет ініціатив, здійснюють їх аналіз на предмет можливості їх реалізації;
3.5.2. у разі відсутності в ініціативі важливої інформації, необхідної для її аналізу, звертаються до її автора з проханням надати необхідну інформацію. В разі відмови автора надати таку інформацію, ініціатива в подальшому не розглядається;
3.5.3. виступають ініціаторами зустрічей з авторами ініціатив у разі, коли кілька ініціатив спрямовані на однакові (максимально схожі) цілі або стосуються одного об’єкту. Якщо останні не дійдуть згоди і не опрацюють спільної ініціативи, або не знімуть одну з них, ініціативи розглядатимуться в своєму початковому варіанті;
3.5.4. висновки щодо проведеного аналізу ініціатив у письмовому вигляді передають для оцінки Координаційній раді.
3.6. Координаційна рада здійснює оцінку ініціатив за наступними критеріями:
– відповідність вимогам розділів 1 та 2 Порядку;
– актуальність проблеми для громади;
– охоплення та залучення цільової аудиторії ініціативи (проекту);
– реалістичність бюджету, інноваційність та оригінальність ініціативи (проекту).
За результатами оцінки усі анкети ініціатив подаються міському голові на затвердження.
3.6. Переліки затверджених та відхилених ініціатив оприлюднюються на сайті Волноваської міської ради.
3.7. Затверджені ініціативи розміщуються для голосування жителями міста.
4. Голосування, визначення переможців та реалізація громадських ініціатив
4.1. Відбір кращих громадських ініціатив відбувається шляхом голосування через систему ВаnkID в модулі місцевих ініціатив Єдиної системи місцевих петицій, посилання на який знаходиться на офіційному сайті Волноваської міської ради.
4.2. Один житель міста може проголосувати за 1 ініціативу, з числа приймаючих участь у конкурсі.
Якщо адміністраторами системи будуть виявлені факти маніпуляцій із голосуванням за будь-які ініціативи, такі ініціативи за рішенням Координаційної ради можуть бути усунені від участі в Конкурсі на будь-якій його стадії до затвердження результатів Конкурсу.
4.3. Координаційна рада визначає переможців Конкурсу за результатами голосування. До списку ініціатив-переможців, включаються ті, які набрали найбільшу кількість голосів у порядку спадання. Кількість переможців обмежується обсягом бюджетних асигнувань передбачених в бюджеті міста на фінансування даної Програми.
4.4. Якщо до списку ініціатив-переможців увійшли ініціативи, які
суперечать одна одній, реалізовуватиметься лише та ініціатива, яка отримала більшу кількість голосів.
4.5. Якщо коштів на реалізацію останньої ініціативи із списку переможців не вистачає, автору ініціативи пропонується зменшити її вартість в частині фінансування з бюджету міста. В разі відмови – реалізовується наступна за порядком ініціатива на умовах передбачених пунктами 4.3 – 4.5.
4.6. Відповідальні виконавці по кожній ініціативі визначаються розпорядженням міського голови за поданням Координаційної ради.
4.7. Анкети ініціатив-переможців направляються відповідальним
виконавцям для реалізації у термін не пізніше 10-ти днів з дня їх затвердження.
4.8. Відбір постачальників товарів, надавачів послуг та виконавців робіт, які необхідні для реалізації ініціатив, здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
4.9. Фінансування ініціативи-переможця з міського бюджету проводиться після сплати ініціативною групою своєї частки співфінансування.
4.10. У разі, якщо після реалізації проекту за громадською ініціативою залишається майно, яке може бути у подальшому використано для суспільних потреб, воно є власністю громади в особі організатора конкурсу. Організатор конкурсу володіє, користується, розпоряджається вказаним майном відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів, що регулюють відносини у сфері комунальної власності.
Секретар ради Т.Є.Гукай
Додаток 1до Порядку
Анкета ініціативи
Назва ініціативи: | |
Автор: Прізвище Ім’я По батькові |
(назва громадської організації, ОСББ тощо):
Дата народження*:
Адреса реєстрації*:
Телефон (мобільний):
Електронна адреса:
Короткий опис (до 500 символів): Очікуваний результат:
Вартість проекту всього, грн.
у т.ч. коштів ініціативної групи:
*Я надаю свою добровільну та однозначну згоду (дозвіл) на обробку моїх персональних даних згідно Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 р. № 2297-VI
___ _________ ___________________ _____________________
(дата) (підпис) (ПІБ)
Додаток 2 до Порядку
Бюджет ініціативи
_____________________________________________
(назва ініціативи)
№
з/п |
Статті витрат | Плановий обсяг фінансування на реалізацію, тис.грн. | Примітки | |
коштів бюджету міста | коштів ініціативної групи | |||
Всього
у т.ч.: |
Додаток 3до Порядку
Перелік учасників ініціативної групи (не менше 25 осіб)
_________________________________________________________________
(назва ініціативи)
Прізвище Ім’я
По батькові: |
Дата народження* | Адреса реєстрації* | Конт. телефон. | Підпис |
1. | ||||
2….. |
Вказавши ці дані, я надаю свою добровільну та однозначну згоду (дозвіл) на обробку моїх персональних даних згідно Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 р. № 2297-VI.
Додаток 4 до Порядку
П Р О Т О К О Л
засідання ініціативної групи ____________________________________________________________________
(назва ініціативи)
_____________201___р. м. Волноваха
_______________ – головуючий на засіданні;
_______________ – секретар ініціативної групи.
Присутні:
Порядок денний:
1. Розгляд питання щодо співфінансування вартості реалізації ініціативи.
2. Визначення уповноваженої особи на підписання договорів, гарантійних листів та інших документів в рамках реалізації ініціативи.
Питання 1: Розгляд питання щодо співфінансування не менше 25% вартості ініціативи «_________________________________________________________».
Вирішили: в разі перемоги у Конкурсі ініціативи «________», забезпечити заявлений в бюджеті внесок коштів на її реалізацію.
Питання 2: Визначення уповноваженої особи на підписання договорів, гарантійних листів та інших документів в рамках реалізації ініціативи.
Вирішили: призначити уповноваженою особою __________________________.
(ПІБ, кон.тел.)
Головуючий на засіданні ______________ _________________
(Підпис) (ПІБ)
Секретар ініціативної групи ______________ _________________
(Підпис) (ПІБ)