УКРАЇНА
ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНА АДМІНІСТРАЦІЯ МІСТА ВОЛНОВАХА
ВОЛНОВАСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
КЕРІВНИКА ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
МІСТА ВОЛНОВАХА
06.06.2019 № 150
Про затвердження Програми підтримки ініціатив
мешканців міста Волноваха на 2019 рік
З метою залучення мешканців міста до процесів місцевого розвитку, формування в них усвідомлення власної приналежності до розвитку міста, його інфраструктури та систем надання послуг і відповідальності за них, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 4 та пунктом 8 частини 3 статті 6 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»:
1. Затвердити Програму підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2019 рік, додається.
2. Відділу обліку та звітності (Іващенко) здійснювати фінансування Програми підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2019 рік в межах коштів, запланованих у міському бюджеті.
3. Керівникам структурних підрозділів військово-цивільної адміністрації м. Волноваха, забезпечити виконання Програми підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2019 рік.
4. Контроль за виконанням даного розпорядження залишаю за собою.
Керівник
військово-цивільної адміністрації І.В. Лубінець
Додаток
до розпорядження керівника
військово-цивільної
адміністрації м.Волноваха
06.06.2019 № 150
Програма
підтримки ініціатив жителів міста Волноваха на 2019 рік
м. Волноваха
2019 рік
ЗМІСТ
Паспорт Програми підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2019 рік
Розділ 1. Загальні положення
Розділ 2. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма
Розділ 3. Мета і завдання Програми
Розділ 4. Перелік заходів і завдань Програми
Розділ 5. Шляхи і способи розв’язання проблеми
Розділ 6. Фінансування заходів
Розділ 7. Очікувані результати, ефективність програми
ПАСПОРТ
Програми підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2019 рік
1 | Ініціатор розроблення Програми | Керівник ВЦА м. Волноваха |
2 | Розробник програми | Відділ з питань житлово-комунального господарства ВЦА
м. Волноваха |
3 | Відповідальний виконавець Програми | Структурні підрозділи ВЦА
м. Волноваха |
4 | Учасники Програми | Територіальна громада міста |
5 | Термін реалізації Програми | 2019 рік |
6 | Перелік джерел фінансування | Міський бюджет та інші кошти, не заборонені законодавством |
7 | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми | Кошти міського бюджету
300,0 тис. грн. Кошти з інших джерел 60,0 тис. грн. |
1. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
За роки незалежності України місцеве самоврядування стало могутнім рушієм економічних та соціальних перетворень, та проголошений у Конституції України принцип самостійності територіальних громад на практиці майже не реалізується. Жителі міст, селищ та сіл продовжують вважати, що за вирішення всіх проблем відповідає місцева влада. Позбавлення громади ініціативи та відповідальності щодо соціально-економічного розвитку своєї території призвело до втрати взаємозв’язку між владою та громадою. Для подолання такої пасивності необхідно навчити населення міста технологіям розв’язання проблем розвитку та створити організації громад, які допоможуть об’єднати погляди жителів.
Сьогодні в Україні громада будь-якого населеного пункту першочергово відчуває на собі загострення тих проблем економічного та соціального розвитку, які супроводжують її у повсякденному житті. Сукупність певних взаємопов’язаних та взаємообумовлених чинників прямо впливає на незадоволеність рівнем життя та середовищем, у якому людина здійснює певний вид діяльності, розвивається та самореалізовується. Жителі міст постійно нарікають на недостатньо якісні житлово-комунальні послуги, погану екологію та недосконалу інфраструктуру.
Партисипативне або учасницьке (громадське) бюджетування як інструмент прямої демократії, за допомогою якого громадяни беруть участь у прийнятті рішень щодо розподілу бюджетних коштів. Сьогодні його практикують до півтори тисячі населених пунктів по всіх континентах, а сам термін входить до словників економістів усього світу та до переліку рекомендацій ООН щодо ведення міських бюджетів.
Саме методологія громадського бюджетування, як форма прямої демократії, визначається як відкритий процес дискусії та прийняття рішень, в якому кожен мешканець населеного пункту має можливість подати власну пропозицію та шляхом голосування вирішити, в який спосіб та на що витрачати частину місцевого бюджету, що є основою цієї Програми.
2. Мета програми
Головна мета Програми – посилення впливу громади на якість життя у своєму місті, підвищення відповідальності жителів за його розвиток.
Програма підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2019 рік спрямована на:
- стимулювання та сприяння створенню організацій, покликаних розвивати громадські ініціативи, заохочувати членів територіальної громади до активізації своїх позицій;
- надання можливості кожному жителю міста визначити проблему, яка, на його думку, потребує нагального вирішення;
- розвиток різних форм співпраці влади з громадою, вивчення громадської думки;
- залучення громадськості до процесів формування та реалізації діяльності влади і дотримання принципів відкритості, прозорості та публічності.
Головним принципом Програми є зосередження спільних зусиль влади та громади на пріоритетних питаннях розвитку міста на основі законності, ефективності та доцільності.
3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, термінів виконання завдань, заходів
Реалізація Програми відбуватиметься шляхом проведення Конкурсу на визначення кращих громадських ініціатив відповідно до Порядку наведеному в додатку.
На реалізацію Програми передбачається 300,0 тис. грн. коштів бюджету міста та 60,0 тис. грн. коштів з інших джерел.
Фінансування Програми здійснюється відповідно до діючого законодавства України за рахунок коштів міського бюджету, інших коштів, не заборонених законодавством та на умовах співфінансування жителів міста.
Відповідальними (головними) виконавцями Програми є відділи військово-цивільної адміністрації, до повноважень яких відноситься реалізація ініціатив і відділ з питань організаційної та кадрової роботи в частині забезпечення інформаційної компанії. Відповідальні виконавці протягом усього строку реалізації ініціатив забезпечують цільове та ефективне використання бюджетних коштів.
4. Перелік завдань і заходів Програми, напрями використання
бюджетних коштів та результативні показники
Основним завданням Програми є активізація співпраці громадян та військово-цивільної адміністрації шляхом реалізації громадських ініціатив (проектів), які наберуть найбільшу кількість балів (згідно додатку 5 до Порядку).
Результати реалізації:
- виховання почуття відповідальності та патріотизму;
- підвищення суспільної активності молодих громадян;
– першочергове врахування думки та пропозицій громадськості у вирішенні пріоритетних завдань розвитку території;
– побудова комфортного та прогресивного міста.
5. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює Координаційна рада з реалізації Програми.
Додаток до Програми
підтримки ініціатив мешканців
міста Волноваха на 2019 рік
Порядок проведення
Конкурсу на визначення кращих громадських ініціатив
Загальні положення
Організатор конкурсу – Військово-цивільна адміністрація міста Волноваха.
Терміни для подання ініціатив на конкурс встановлюються окремим розпорядженням керівника.
Військово-цивільна адміністрація міста Волноваха інформує жителів міста про терміни проведення конкурсу не пізніше, ніж за 10 днів до його початку.
Час для подання ініціатив не може бути меншим ніж 21 календарний день.
Інформація про початок конкурсу відбору кращих громадських ініціатив розміщується на офіційному вебсайті Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха та електронних ЗМІ.
Термін реалізації ініціатив – до 3х місяців, але не пізніше 15 грудня поточного року.
1. Вимоги до громадських ініціатив
-
- Основні пріоритети для суспільно-корисних проектів, які можуть брати участь у Конкурсі кращих громадських ініціатив оголошуються розпорядженням керівника військово-цивільної адміністрації перед початком конкурсу за поданням пропозицій Координаційною радою з реалізації Програми, до якої можуть бути залучені працівники військово-цивільної адміністрації, представники молодіжних та громадських організацій, а також ініціативні мешканці міста (далі – Координаційна рада).
- Сума коштів із бюджету міста на реалізацію однієї ініціативи не повинна перевищувати 100 000 грн. Вартість співфінансування реалізації однієї ініціативи повинна бути не менше 20% від обсягу коштів бюджету міста на реалізацію даної ініціативи.
- Не допускаються до участі у Конкурсі на визначення кращих
громадських ініціатив такі проекти (ідеї):
- реальна вартість реалізації яких не відповідає вимогам п.1.2. Порядку;
- якщо строки реалізації проекту не відповідають вимогам Загальних положень;
- кінцевий результат яких не є єдиним комплексом, а складається з кількох частин;
- якщо витрати на обслуговування перевищують вартість реалізації ініціативи або утримання об’єкту потребує значної суми коштів;
- спрямовані на покращення матеріально-технічного забезпечення бюджетних установ та закладів міста;
- якими передбачено ремонт, будівництво та реконструкцію приватного, комунального або державного майна за рахунок коштів міського бюджету;
- якими передбачено створення або заміну символіки міста;
- реалізація яких потребує співпраці з організаціями, з якими немає письмового погодження на таку співпрацю;
- спрямовані на комерційну, політичну чи виборчу діяльність;
- які передбачають ремонт або придбання побутової техніки;
- які суперечать чинному законодавству України;
- адміністративні витрати яких передбачають фінансування з міського бюджету.
2. Подання громадських ініціатив
-
- Ініціативу може подавати житель міста Волноваха, якому на момент
подання анкети виповнилось повних 18 років та який зареєстрований у м. Волноваха. Якщо автору ініціативи не виповнилось 18 років, заповнити анкету може один із членів його родини. - Анкета ініціативи подається на бланку встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку).
- Назва ініціативи повинна бути викладена лаконічно, в межах одного речення. Оригінальні назви ініціатив не повинні суперечити їх основній меті. Опис ініціативи не повинен перевищувати 500 символів.
- До Анкети ініціативи обов’язково додається:
- Ініціативу може подавати житель міста Волноваха, якому на момент
- бюджет ініціативи (вартість її реалізації) з усіма можливими додатками (розрахунками) за встановленою формою (Додаток 2 до Порядку);
- список осіб, які її підтримують (не менше 2 жителів міста на кожну 1000 грн. з місцевого бюджету, необхідну для реалізації проекту) та які мають реєстрацію місця проживання у м. Волноваха (Додаток 3 до Порядку);
- протокол зборів ініціативної групи з визначенням уповноваженої особи представляти її інтереси та про забезпечення співфінансування (Додаток 4 до Порядку).
- якщо реалізація ініціативи планується у співпраці з іншими
організаціями, то необхідно додати лист підтримки або гарантійний лист, який підтверджує участь партнерів у проекті.- Отримати бланк Анкети ініціативи можна у відділі з питань житлово-комунального господарства військово-цивільної адміністрації міста Волноваха, або завантажити на офіційному вебсайті Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха.
- Від одного жителя міста Волноваха може бути подана одна ініціатива.
- Автор ініціативи не може бути у списку осіб, які її підтримують.
- При подачі анкети ініціативи, автор обов’язково повинен мати при собі паспорт громадянина України.
- У анкеті ініціативи обов’язково повинна бути надана згода її автора та членів ініціативної групи на обробку їх персональних даних.
- Заповнену анкету з оригіналами усіх підписів та усіма можливими додатками (карти, фотографії, заяви та ін.) автор подає у письмовому вигляді до Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха (85700, м. Волноваха, вул. Центральна, 88, каб.1).
- Автор ініціативи може зняти свій проект з розгляду, шляхом надання Військово-цивільній адміністрації міста Волноваха письмового звернення, але зробити це він повинен не пізніше ніж за 3 робочих дні до початку оголошення результатів конкурсу.
- Перевірка та оцінка анкет громадських ініціатив
- Анкети поданих ініціатив не будуть реєструватись та розглядатись у наступних випадках:
- коли вони подані після завершення строку для їх подачі;
- коли вони не відповідають вимогам визначених у розділі 2 цього Порядку.
- Відділ у справах молоді, дітей, культури та спорту Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха веде реєстр отриманих анкет ініціатив та передає копію заповнених анкет до профільних відділів Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха для детального аналізу кожної з них.
- У разі, якщо анкета ініціативи заповнена з помилками або має неповний зміст, профільний відділ Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха звертається до її автора з проханням внести необхідні корективи протягом 5 робочих днів. У разі відмови – така анкета реєструватись не буде.
- Будь-які втручання в ініціативу, зокрема, зміни основної ідеї або об’єднання ініціатив, можливе лише за взаємною письмовою згодою їх авторів, в межах визначеного бюджету на реалізацію однієї ініціативи.
- Профільні відділи Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха:
- Протягом 30 календарних днів з дня отримання анкет ініціатив, здійснюють аналіз на предмет можливості їх реалізації;
- У разі відсутності в ініціативі важливої інформації, необхідної для її аналізу, звертаються до автора з проханням надати необхідну інформацію. В разі відмови автора надати таку інформацію, ініціатива в подальшому не розглядається;
- Виступають ініціаторами зустрічей з авторами ініціатив у разі, коли кілька ініціатив спрямовані на однакові (максимально схожі) цілі або стосуються одного об’єкту. Якщо останні не дійдуть згоди і не опрацюють спільної ініціативи, або не знімуть одну з них, ініціативи розглядатимуться в своєму початковому варіанті;
- Висновки щодо проведеного аналізу ініціатив у письмовому вигляді передають для оцінки Координаційній раді.
- Координаційна рада здійснює оцінку ініціатив за наступними критеріями:
- відповідність вимогам розділів 1 та 2 Порядку;
- актуальність проблеми для громади;
- охоплення та залучення цільової аудиторії ініціативи (проекту);
- за кількістю кінцевих бенефіціарів ініціативи (проекту);
- реалістичність бюджету, інноваційність та оригінальність ініціативи (проекту).
За результатами оцінки усі анкети ініціатив подаються керівнику Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха на затвердження.
-
- Переліки затверджених та відхилених ініціатив оприлюднюються на офіційному вебсайті Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха.
4. Визначення переможців та реалізація громадських ініціатив
-
- Відбір кращих громадських ініціатив відбувається шляхом їх оцінювання згідно критеріїв оцінювання Програми підтримки ініціатив мешканців міста Волноваха на 2019 рік (додаток 5 до Порядку).
- Координаційна рада визначає переможців Конкурсу за результатами оцінювання. До списку ініціатив-переможців, включаються ті, які набрали найбільшу кількість балів у порядку спадання. Кількість переможців обмежується обсягом бюджетних асигнувань передбачених в бюджеті міста на фінансування даної Програми.
- Якщо до списку ініціатив-переможців увійшли ініціативи, які
суперечать одна одній, реалізовуватиметься лише та ініціатива, яка отримала більшу кількість балів. - Якщо коштів на реалізацію останньої ініціативи із списку переможців не вистачає, автору ініціативи пропонується зменшити її вартість в частині фінансування з бюджету міста. В разі відмови – реалізовується наступна за порядком ініціатива на умовах передбачених пунктами 4.1 – 4.3.
- Відповідальні виконавці по кожній ініціативі визначаються розпорядженням керівника Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха за поданням Координаційної ради.
- Анкети ініціатив-переможців направляються відповідальним
виконавцям для початку їх реалізації у термін не пізніше 10-ти днів з дня їх затвердження. - Відбір постачальників товарів, надавачів послуг та виконавців робіт, які необхідні для реалізації ініціатив, здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
- Фінансування ініціативи-переможця з міського бюджету проводиться після сплати ініціативною групою своєї частки співфінансування.
- У разі, якщо після реалізації проекту за громадською ініціативою залишається майно, яке може бути у подальшому використано для суспільних потреб, воно є власністю громади в особі організатора конкурсу. Організатор конкурсу володіє, користується, розпоряджається вказаним майном відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про військово–цивільні адміністрації» та інших законодавчих актів, що регулюють відносини у сфері комунальної власності.
Керівник
військово-цивільної адміністрації І.В. Лубінець
Додаток 1до Порядку
Анкета ініціативи
Назва ініціативи: | |
Автор: Прізвище Ім’я По батькові(назва громадської організації, ОСББ тощо): Дата народження*: Адреса реєстрації*: |
|
Телефон (мобільний):
Електронна адреса: |
|
Короткий опис (до 500 символів): | |
Очікуваний результат: | |
Вартість проекту всього, грн.
у т.ч. коштів ініціативної групи: |
*Я надаю свою добровільну та однозначну згоду (дозвіл) на обробку моїх персональних даних згідно Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 р. № 2297-VI
___ _________ ___________________ _____________________
(дата) (підпис) (ПІБ)
Керівник
військово-цивільної адміністрації І.В. Лубінець
Додаток 2 до Порядку
Бюджет ініціативи
_____________________________________________
(назва ініціативи)
№
з/п |
Статті витрат | Плановий обсяг фінансування на реалізацію, тис.грн. | Примітки | |
коштів бюджету міста | коштів ініціативної групи | |||
Всього
у т.ч.: |
Керівник
військово-цивільної адміністрації І.В. Лубінець
Додаток 3до Порядку
Перелік осіб, які підтримують ініціативу
(не менше 2 осіб на кожну 1000 грн. з міського бюджету)
_________________________________________________________________
(назва ініціативи)
Прізвище Ім’я
По батькові: |
Дата народження* | Адреса реєстрації* | Конт. телефон. | Підпис |
1. | ||||
2. |
Вказавши ці дані, я надаю свою добровільну та однозначну згоду (дозвіл) на обробку моїх персональних даних згідно Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 р. № 2297-VI.
Керівник
військово-цивільної адміністрації І.В. Лубінець
Додаток 4 до Порядку
П Р О Т О К О Л
засідання ініціативної групи ____________________________________________________________________
(назва ініціативи)
_____________201___р. м. Волноваха
__________________________________ – головуючий на засіданні;
__________________________________ – секретар ініціативної групи.
Присутні:
Порядок денний:
1. Розгляд питання щодо співфінансування вартості реалізації ініціативи.
2. Визначення уповноваженої особи на підписання договорів, гарантійних листів та інших документів в рамках реалізації ініціативи.
Питання 1: Розгляд питання щодо співфінансування не менше 20% вартості ініціативи «_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________».
Вирішили: в разі перемоги у Конкурсі ініціативи
«__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________», забезпечити заявлений в бюджеті внесок коштів на її реалізацію.
Питання 2: Визначення уповноваженої особи на підписання договорів, гарантійних листів та інших документів в рамках реалізації ініціативи.
Вирішили: призначити уповноваженою особою __________________________.
(ПІБ, кон.тел.)
Головуючий на засіданні ______________ _________________
(Підпис) (ПІБ)
Секретар ініціативної групи ______________ _________________
(Підпис) (ПІБ)
Керівник
військово-цивільної адміністрації І.В. Лубінець
Додаток 5 до Порядку
Критерії оцінювання Програми підтримки ініціатив
мешканців міста Волноваха на 2019 рік
Узагальнена форма оцінки ініціатив | Максимальний бал | ||
1. | Відповідність тематиці та пріоритетам конкурсу (подана заявка відповідає тематиці – 10 балів, відповідає пріоритетам – 10 балів; заявка частково відповідає тематиці – 5 балів, частково відповідає пріоритетам – 5 балів; заявка не відповідає тематиці та пріоритетам конкурсу – 0 балів) | 20 | |
2. | Узгодженість мети, завдань та методів виконання проекту (мета, завдання та методи виконання проекту повністю узгоджені між собою – 10 балів, частково узгоджені – 5 балів, не узгоджені – 0 балів) | 10 | |
3. | Конкретність, досяжність та результативність заходів, запланованих проектом (Заходи, заплановані проектом конкретні – 5 балів, досяжні – 5 балів, та результативні – 10 балів, заходи не відповідають переліченим умовам – 0 балів) | 20 | |
4. | Обґрунтованість запланованих витрат та необхідних ресурсів у співвідношенні до очікуваних результатів (фінансова пропозиція є обґрунтованою і відповідає підходу «найвища якість за найнижчу ціну» – 20 балів, фінансова пропозиція потребує перегляду та/або скорочення витрат – 10 балів, фінансова пропозиція не є обґрунтованою – 0 балів) | 20 | |
5. | Наявність співфінансування за проектом у формі власної участі у реалізації проекту (наявне – 10 балів, відсутнє – 0 балів) | 10 | |
6. | Охоплення та залучення цільової аудиторії ініціативи (охоплює понад 300 осіб – 10 балів, від 300 до 100 – 5 балів, менше 100 – 0 балів) | 10 | |
7. | Забезпечення сталості результатів проекту в довгостроковій перспективі (забезпечує довго тривалість отриманого результату – 10 балів, не забезпечує – 0 балів) | 10 | |
Загальний бал | 100 | ||
Примітки |
Керівник
військово-цивільної адміністрації І.В. Лубінець