Україна
Волноваська міська рада
Волноваського району Донецької області
ПРОЕКТ Р І Ш Е Н Н Я
від __________ №/ _____________
Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва гаража Нізаєву А.Б.
Розглянувши звернення Нізаєва А.Б. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01 га для будівництва гаража в районі будівлі № 55В по вул. Центральна у м. Волноваха, вивчивши надані документи, було встановлено наступне:
– 05.05.2018 року представниками Волноваської міської ради було зафіксовано факт самовільного зайняття земельної ділянки в районі філіалу кафе «Піцерія» по вул.Центральна 55В у м. Волноваха та здійснення самовільної забудови на вказаній земельній ділянці;
– за результатами проведення опитування було встановлено, що самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво здійснює Нізаєв Артур Борисович, у зв’язку з чим 08.05.2018 року за вих. № 07-02-464 вказаному суб’єкту було направлено припис про припинення самовільного будівництва та звільнення земельної ділянки у строк до 14.05.2018 року;
-10.05.2018 року до міської ради надійшла заява Нізаєва А.Б. про надання дозволу на оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 100 кв.м. для будівництва гаражу в районі вул. Центральна,55В у м. Волноваха. До заяви було додано ксерокопія акту вибору земельної ділянки для будівництва гаража в районі жилого будинку № 57 по вул. Центральна у м. Волноваха, датований квітнем 2016 року, який було не затверджено секретарем ради та не підписано представником Волноваського ПУВКГ «Компанія «Вода Донбасу» та представником підрозділу МНС України, а також ксерокопія схематичного плану земельної ділянки. 01.06.2018 року за вих. № 02-13-539 міською радою було направлено листа заявнику стосовно необхідності надання згоди на обробку персональних даних згідно Закону України «Про захист персональних даних» та підписання акту вибору земельної ділянки;
– У зв’язку з тим, що Нізаєв А.Б. не виконав припис від 08.05.2018 року та продовжив самовільне будівництво на земельній ділянці комунальної власності 01.06.2018 року за вих.. № 02-10-537 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області було направлено лист про застосування до правопорушника Нізаєва А.Б. заходів та притягнення останнього до відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки;
– 20.06.2018 року до Волноваської міської ради надійшла заява від Нізаєва А.Б. про передачу у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу, на яку міською радою 26.06.2018 року за № вх..02-13-218 було надано відповідь стосовно роз’яснення законодавства та про те, що питання буде розглянуто на черговому засіданні постійної комісії з питань регулювання земельних відносин та охороні навколишнього середовища;
– 25.07.2018 року відбулася перевірка державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, за результатами якої було складено акт обстеження земельної ділянки, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та зроблено розрахунок шкоди, нанесеної Нізаєвим А.Б. міському бюджету в результаті самовільного захвату земельної ділянки комунальної власності;
– 27.07.2018 року Нізаєв А.Б. надав заяву до міської ради з вимогою підписати йому акт вибору земельної ділянки, на яку міська рада надала 02.08.2018 року відповідь за № вх.02-13-1748 з роз’ясненням про неможливість підписання акту вибору земельної ділянки, датованого квітнем 2016 року, оскільки, по-перше, пунктом 10 «Особливі умови» акту визначено, що узгодження повинно бути здійснено протягом двох тижнів, а по-друге, вказаний акт не підписано представником Волноваського ПУВКГ «Компанія «Вода Донбасу»;
– 13.08.2018 року державним інспектором стосовно правопорушника Нізаєва А.Б. було складено протокол про адміністративне правопорушення № 268-ДК/0126П/07-01-18;
– 18.09.2018 року державний інспектор зафіксував факт невиконання Нізаєвим А.Б. його припису щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Крім того ж дня працівниками міської ради було також складено акт про те, що Нізаєвим А.Б. ( і після від’їзду державного інспектора) продовжуються будівельні роботи на самовільно зайнятій земельній ділянці. Вказані матеріали були направлені до ГУ Держгеокадастру у Донецькій області.
Висновки та рекомендації постійної комісії з питань регулювання земельних відносин та охороні навколишнього природного середовища міської ради від 26.09.2018 року зазначені в наступному:
– місце розташування бажаної земельної ділянки, яка є складовою частиною самовільно зайнятої заявником Нізаєвим А.Б. земельної ділянки (загальна площа самовільно зайнятої земельної ділянки складає 119,61 кв.м.) не відповідає вимогам пунктів 4,7,9 частини 1 статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (приватні інтереси заявника Нізаєва А.Б. та інтереси територіальної громади в особі Волноваської міської ради не були узгоджені під час початку забудови заявником земельної ділянки; забудова земельної ділянки почалася без розроблення містобудівної та проектної документації, при забудові були знищені окремі зелені насадження),
– дії заявника Нізаєва А.Б. із самовільного зайняття земельної ділянки комунальної власності порушують права територіальної громади м.Волноваха (як власника земельної ділянки на самостійне володіння, користування та розпорядження нею згідно частини 1 статті 319 ЦК України та статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»),
– частиною третьою статті 24 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” заборонена передача у власність чи в користування земельних ділянок для містобудівних потреб у разі відсутності затвердженого детального плану території. При цьому, термін “містобудівні потреби” в контексті зазначеної статті розглядається як цільове призначення земельної ділянки, що передбачає її забудову. Запитувана позивачем земельна ділянка вже є незаконно забудованою, являється частиною самовільно захваченої земельної ділянки, але відомості про наявність затвердженого детального плану території у доданих до заяви документах заявника Нізаєва А.Б. відсутні.
Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.
З положення зазначеної статті вбачається, що визначальним для застосування Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та вирішення питання про наявність заборони на передачу земельних ділянок у власність є факт надання їх саме для містобудівних потреб.
Частиною 4 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначається, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.
Місце розташування земельної ділянки, яку бажає приватизувати заявник Нізаєв А.Б. з цільовим призначенням-для будівництва гаражу також не відповідає генеральному плану м.Волноваха, у зв’язку з відсутністю в ньому в даному місті перспективної забудови такого виду, а також у зв’язку з відсутністю відповідного детального плану щодо забудови цієї території.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктами 4,7,9 частини 1 статті 2, частиною 3 статті 24, частиною 4 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статтею 118 Земельного кодексу України, міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Відмовити Нізаєву Артуру Борисовичу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01 га для будівництва гаража в районі будівлі № 55В по вул. Центральна у м. Волноваха.
2. Виконкому міської ради прийняти заходи щодо звернення до суду з позовом до Нізаєва Артура Борисовича про повернення Волноваській міській раді самовільно зайнятої земельної ділянки у первісному стані.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань регулювання земельних відносин та охороні природного навколишнього середовища (Ветров).
Секретар ради Т.Є. Гукай