АНАЛИЗ

регуляторного влияния проекта решения Волновахского городского совета «Об утверждении Порядка выдачи дубликатов свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости»

Анализ регуляторного влияния проекта решения Волновахского городского совета «Об утверждении Порядка выдачи дубликатов свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости» разработан в соответствии с требованиями Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», на основании Методики проведения анализа влияния регуляторного акта, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.2004г., № 308, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»

1. Определение проблемы, которую предусматривается решить с помощью государственного регулирования

Согласно части 1 статьи 1 Закона Украины «Об информации» документом является материальный носитель, который содержит информацию, основными функциями которого есть её сохранение и передача во времени и пространстве.

В действующем законодательстве отсутствует понятие термина «дубликат», однако из практики применения терминов, слов и словосочетаний, используемых в юриспруденции, дубликатом является второй экземпляр документа, который имеет такую же юридическую силу, что и оригинал. То есть дубликат должен содержать все те сведения, что и оригинал документа. Фактически выдача дубликата состоит в воссоздании текста документа, дубликат которого выдаётся, что направлено на возобновление такого документа в случае невозможности использования последнего по определённым причинам ( утрата, испорченность и т.п.)

По общему правилу, в случае утраты или испорченности документа, только субъект, который выдал такой документ, может выдать его дубликат. При этом утрата силы нормативно-правового акта, на основании которого соответствующий субъект выдавал документ, не является основанием для отказа в выдаче дубликата документа. Единственным основанием, при наличии которого выдача дубликата документа не может быть осуществлена субъектом, который выдал такой документ, это ликвидация (прекращение деятельности) такого субъекта. В таком случае выдача дубликата документа осуществляется правопреемником такого субъекта или архивной организацией (если предусматривается передача документов в архив).

До 01.01.2013 года оформление права собственности на недвижимое имущество с выдачей свидетельства о праве собственности проводилось органами местного самоуправления согласно Временного положения о порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, утверждённого приказом Министерства юстиции Украиныот 07.02.2002 года № 7/5, зарегистрированным в МЮ Украины 18.02.2002 года за № 157/6445, которое утратило силу с 01.01.2013 года.

Прекращение полномочий органов местного самоуправления по оформлению права собственности на недвижимое имущество с выдачей свидетельсва о праве собственности на недвижимое имущество не является следствием прекращения в целом деятельности таких органов, в поэтому, в случае утраты или испорченности такого свидетельства, выдачу его дубліката осуществляет соответствующий орган местного самоуправления.

При этом, поскольку абзац третий пункта 6 вышеуказанного Временного положення, согласно которого органам местного самоуправления рекомендовалось проводить выдачу свидетельств о праве собственности на объекты недвижимого имущества на специальных бланках, образец и описание которых утверждены МЮ Украины, утратил силу с 01.01.2013 года, то выдача дубликата свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество осуществляется без использования соответствующего специального бланка.

Таким образом, Волновахский городской совет имеет право выдавать дубликаты свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, выданных городским советом до 01.01.2013 года.

В то же время законодателем не установлен порядок выдачи и перечень документов, необходимых для оформления дубликата свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество.

2. Цель настоящего регуляторного акта

Целью настоящего регуляторного акта является урегулирование правоотношений в сфере оформления дубликатов свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, выданных городским советом до 01.01.2013 года.

3. Альтернативные способы достижения цели

В случае непринятия данного регуляторного акта правоотношения, связанные с оформлением дубликатов свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, выданных городским советом до 01.01.2013 года, останутся неурегулированными.

4.Механизм решения проблемы

Механизмом решения вышеописанной проблемы является принятие данного регуляторного акта.

5. Ожидаемые результаты принятия регуляторного акта

Ожидаемые результаты принятия данного регуляторного акта –удовлетворение нужд населения и субъектов хозяйствования, утративших или испортивших свои правоустанавливающие документы- свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, в получении дубликатов данных свидетельств.

Принятие решения позволит достичь установленных целей с наименьшими затратами как для населения, так и для субъектов хозяйствования, позволит определить перечень документов, которые необходимо подать в городской совет для получения дубликата утраченного или испорченного свидетельства.

6. Показатели результативности регуляторного акта

Показателями результативности данного регуляторного акта после его принятия являются:

– оперативность в обслуживании населения и субъектов хозяйствования при дубликатов утраченных или испорченных свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, выданных городским сонетом до 01.01.2013 года

7. Определение мероприятий по отслеживанию результативности регуляторного акта в случае его принятия

Целевая группа : население и субъекты хозяйствования, утратившие или испортившие свидетельства о праве собственности на свои объекты недвижимости, выданные городским советом до 01.01.2013 года.

Отслеживание результативности будет осуществляться статистическим методом в соответствии с предусмотренными Законом Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» путем анализа статистической информации;

Базовое и повторное отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществляться вместе с принятым решением Волновахского городского совета

8. Срок действия регуляторного акта

Предложенный проект решения вступит в силу с момента его опубликования. Предлагается не ограничивать срок действия регуляторного акта, что в полной мере соотносится с целями его принятия и механизмом реализации.

Пересмотр данного решения может быть осуществлен в случае возникновения соответствующей необходимости.

Замечания и предложения к проекту решения Волновахского городского совета принимаются в письменном или электронном виде в течение одного календарного месяца с момента опубликования по адресу :

Волновахский городской совет, 85700,г.Волноваха,ул.Ленина,88.

эл.адрес : volngors@ukrpost.ua

Начальник юридического отдела Волновахского городского совета Ландарь Н.В.

Украина

Волновахский городской совет

Волновахского района Донецкой области

ПРОЕКТ Р Е Ш Е Н И Я

---

от __________ № 6/_______

Об утверждении Порядка выдачи

дубликатов свидетельств о праве

собственности на объекты недвижимости

В связи с необходимостью урегулирования правоотношений, связанных с выдачей дубликатов на утраченные или испорченные свидетельства о праве собственности на объекты недвижимости, которые были выданы городским советом до 01.01.2013 года, , во исполнение Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», руководствуясь ст.26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» городской совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок выдачи дубликатов свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости(прилагается).

2. Решение сессии вступает в силу с момента доведения до сведения общественности в газете «Наше слово».

3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам депутатской деятельности, законности и правопорядка Волновахского городского совета (Клименко С.В.)

Городской голова С.В.Демченко

Приложение

к решению городского совета

от __________2013 № 6/____

Порядок
выдачи дубликатов свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости

1. Порядок выдачи дубликатов свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости( далее- Порядок) разработан на основе Законов Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», «О местном самоуправлении в Украине».

2.Этот Порядок определяет механизм выдачи населению и субъектам хозяйствования дубликатов утраченных или испорченных свидетельств о праве собственности на их объекты недвижимости, которые были выданы Волновахским городским советом Донецкой области до 01.01.2013 года.

3. Выдача дубликата свидетельства о праве собственности на объект недвижимости осуществляется на основании решения исполкома городского совета.

4. Для получения дубликата утраченного или испорченного свидетельства о праве собственности на объект недвижимости, которое было выдано городским советом до 01.01.2013 года, заявитель- собственник имущества предоставляет Волновахскому городскому совету письменное заявление, к которому прилагаются следующие документы:

– копия правоустанавливающих документов заявителя (свидетельство о госрегистрации физического лица- предпринимателя, Устав или Положение предприятия, учреждения, организации, оригинал доверенности, уполномачивающей представлять интересы заявителя, и др.- для юридического лица, паспорт и идентификационный номер – для физического лица )

– заверенная КП «Волновахское БТИ» ксерокопия свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное Волновахским городским советом до 01.01.2013 года;

– объявление в районной газете «Наше слово» об утрате или испорченности свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное городским советом до 01.01.2013 года.

5.Оформление дубликата свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество осуществляется городским советом в течение 30 дней с момента поступления всех необходимых для выдачи дубликата документов.

6.Регистрация выданных дубликатов свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество осуществляется в Журнале регистрации выданных дубликатов свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, оформленных Волновахским городским советом до 01.01.2013 года ( форма журнала прилагается.)

7.Отказ в выдаче дубликата свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество может быть обжалован через сессию городского совета или через суд в установленном законом порядке.

Секретарь совета Т.Е.Гукай

Приложение

кПорядку выдачи дубликатов свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости

Журнал

регистрации выданных дубликатов свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, оформленных Волновахским городским советом до 01.01.2013 года

Секретарь совета Т.Е.Гукай