Об утверждении Программы обращения с отходами в г. Волноваха на 2016-2020 годы

 

ДОДАТКИ

Додаток 1. Дані про полігон твердих побутових відходів

№ з/п	Назва МВВ	Місцеположення	Географічні координати, довгота/ широта	Рік початку експлуатації	Наявність Державного акту на землю, або договору оренди	Наявність паспорту МВВ	Проектна площа, га	Фактична площа, га	Проектний обсяг видалення відходів, тонн	Накопичено за весь період експлуатації, тонн	Щорічний обсяг надходження відходів, тонн	Розрахунковий термін експлуатації, років
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Полігон ТПВ м. Волноваха	Південно-східна частина м. Волноваха	47° 34′ 31″ 37? 31′ 14″	1950	Регістр № 030915000007 від 10,06,2009	Регістр № 29 від 12.12.2002	6,7549	6,7549	439 922	431 882	80 400	2015 останній рік

 

Додаток 2.Існуюча система моніторингу

№ з/п	Назва МВВ	Наявність та функціонування мережі спостережних свердловин. Визначення якості поверхневих та підземних вод (кількість свердловин, ким виконуються, періодичність та кількість вимірів)	Періодичність та кількість вимірів забруднення атмосферного повітря (ким виконуються, періодичність та кількість вимірів)	Обстеження рівня забруднення ґрунтів (ким виконуються, періодичність та кількість вимірів)	Рівень радіаційного забруднення (ким виконуються, періодичність та кількість вимірів)
1	2	3	4	5	6
3	Полігон ТПВ м. Волноваха	–	1 раз на рік Донецька обласна СЕС 12 видів досліджень	1 раз на рік Волноваська районна СЕС 6 видів досліджень	1 раз на рік Волноваська районна СЕС 256 місць досліджень

Додаток 3. Заходи з оновлення парків сміттєвозних машин та контейнерного господарства

Украина

Волновахский городской совет

Волновахского районаДонецкойобласти

РЕШЕНИЕ

от 28.10.2016 №6/80- 1801

Об утверждении Программы

обращения с отходами в г. Волноваха

на 2016-2020 годы

Рассмотрев информацию начальника отдела ЖКХ, торговли и бытового обслуживания населения горсовета Кобзаря Д.П, согласно Бюджетного кодекса Украины, Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2016 год», руководствуясь статей 26 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине” городской совет:

РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу обращения с отходами в г. Волноваха на 2016-2020 годы

2. Координацию работы по выполнению данного решения возложить на начальника отдела ЖКХ, торговли и бытового обслуживания населения горсовета Кобзарь Д.П, контроль – на заместителя городского головы по исполнительной работе Исмиханова И.С.

Секретарь совета Т.Е.Гукай

ЗАТВЕРДЖЕНО:

Рішення сесії

міської ради

від 28.10.2016 №6/80-1801

«ПРОГРАМА

ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ У

М. ВОЛНОВАХА НА 2016 – 2020 РОКИ»

М. ВОЛНОВАХА, 2016 ГОД

ВСТУП

Ця програма розроблена на виконання листа Донецької облдержадміністрації щодо розробки і затвердження Програми поводження з відходами в Донецькій області на 2016-2020 роки.

Програма визначає правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов?язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, обробленням, утилізацією, знешкодженням та відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров?я людини на території м. Волноваха.

Метою виконання роботи є:

$1· аналіз сучасного стану поводження з побутовими відходами в м. Волноваха для забезпечення підтримки прийняття управлінських рішень у сфері поводження з відходами;

$1· розробка плану заходів щодо побудови ефективної системи управління в галузі поводження з відходами та зниження негативного впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я населення.

Програму розроблено з урахуванням основних законодавчих актів, що діють у сфері поводження з відходами в Україні:

$110. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища».

$111. Закон України «Про відходи».

$112. Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»;

$113. Постанова КМУ від 17.09.1996р. №1147 «Про затвердження Переліку видівдіяльності, що належать до природоохороннихзаходів» .

$114. Постанова Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. N 106 «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм»;

$115. Постанова Кабінету Міністрів України № 1216 від 03.08.1998 р. «Про затвердження Порядку ведення реєстру місць видалення відходів» (із змінами);

$116. Постанова Кабінету Міністрів України № 1217 від 03.08.1998 р. «Про затвердження Порядку виявлення та обліку безхазяйних відходів»;

$117. Постанова Кабінету Міністрів України № 2034 від 01.11.1999 р. «Про затвердження Порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів»;

$118. Постанова Кабінету Міністрів України № 265 від 04.03.2004 р. «Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами».

Завданням Програми є:

– оцінка діючої системи моніторингу місць видалення ТПВ, аналіз мережі спостережень за екологічним станом;

– визначення та аналіз основних проблем, пов’язаних з експлуатацією місць видалення ТПВ;

Перспектива поводження з ТПВ на термін 2016-2020 рр.:

$1– будівництво нового полігону ТПВ;

– визначення потреби контейнерів, техніці для збору та перевезення відходів;

$1– удосконалення існуючої системи моніторингу поводження з ТПВ.

Ліквідації стихійних звалищ згідно діючого природоохоронного законодавства України.

Визначення перспективних затрат на впровадження програми поводження з ТПВ на термін 2016-2020 роки.

Фінансування заходів Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного, обласного і місцевого бюджету, а також інших джерел. Обсяг бюджетного фінансування визначатиметься щороку під час складання проекту соціального та економічного розвитку м. Волноваха.

 

1. АНАЛІЗ ІСНУЮЧОГО СТАНУ В СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З ПОБУТОВИМИ ВІДХОДАМИ

Місто Волноваха займає територію 8087 га. Волноваха - місто районного значення, районний центр. В 
адміністративному відношенні підпорядкований Волноваського райраді. Розташований в південній частині області, 
в місці примикання до залізниці Маріуполь, лінії на Запоріжжя, Одесу. Місто має розвинутий агропромисловий 
комплекс та транспортну систему. 

Проблеми, які існують у сфері поводження з відходами, потребують невідкладного розв'язання та фінансування
 заходів як на державному, так і на місцевому рівні. Забезпечення ефективної роботи по поводженню з відходами є 
одним з пріоритетних напрямків розвитку міста. Питання екологічно безпечного поводження з побутовими відходами
 стоїть в місті досить гостро:
- недостатня оснащеність контейнерами та незадовільний технічний стан більшості з них погіршує ефективність

 послуг по збору;

- недостатня кількість техніки для збору та вивозу ТПВ;

- термін експлуатації полігону ТПВ складає більше 50 років;

Заплановані раніше заходи вирішення проблем залишаються невирішеними і актуальними, а деякі загострилися до межі.

На даний час санітарне очищення міста здійснює одне підприємство комунальної форми власності МКП «Міськкомунгосп». Слід відзначити скрутне фінансове становище підприємства, що надає послуги із вивозу відходів через високу собівартість таких послуг та низькі тарифи на ці послуги.

Для збирання та тимчасового зберігання відходів використовуються контейнери, які через застосування недосконалого механізму розвантаження деформуються та псуються.

Контейнери виготовляються без кришок, що призводить до підвищення вологості відходів, зумовлює прискорення процесів загнивання в теплий період року та примерзання їх до контейнерів у морозну погоду.

Через невідповідне зберігання відходів на сміттєзвалищах вони стають місцем розповсюдження гризунів, шкідливих комах та небезпечним джерелом інфекцій.

В місті є затверджена схема санітарного очищення.

2. Обґрунтування напрямків розвитку сфери поводження з відходами та основних заходів Програми.

Таким чином, для досягнення мети Програми на 2016-2020 роки необхідно комплексне, системне і цілеспрямоване вирішення наступних основних завдань:

• вдосконалення нормативно-правової бази в галузі поводження з відходами;

• розробка та реалізація єдиної комплексної системи управління на території міста у сфері поводження з відходами виробництва та споживання;

• розвиток та вдосконалення системи моніторингу в сфері поводження з відходами;

• виховання екологічної культури населення та навчання безпечного поводження з відходами.

2.1. Впровадження комплексів поводження з відходами та утилізації відходів

Будівництво регіонального полігону

Регіональний полігон – це частина комплексу поводження з відходами, який експлуатується згідно з будівельними, санітарно-екологічними нормами, та обслуговує декілька населених пунктів, районів.

Будівництво сучасних регіональних полігонів дозволить:

– скоротити площу земельних ділянок, що зайняті під захоронення відходів в населенних пунктах;

– організувати збір біогазу, та збір фільтрату з товщи полігону;

– запобігти негативний вплив на навколишнє природне середовище та здоров’я населення.

Програмою передбачено поетапне скорочення загальної кількості звалищ та будівництво на території області сучасних регіональних полігонів.

2.2. Оновлення парку сміттєвозів

На сьогоднішній день рухомий склад підприємства, що надає послуги з вивезення відходів застарілий, майже 70% автомобілів відпрацювали свій ресурс.

Програмою передбачається поетапне оновлення спецтехніки. .

2.3. Оновлення контейнерного парку

Відсутність необхідної кількості контейнерів сприяє накопиченню великих об’ємів відходів на майданчиках, які, як правило, не відповідають санітарним нормам.

Парк контейнерів знаходиться в незадовільному стані, більшість з них не відповідає санітарним вимогам.

Програмою передбачається поетапне оновлення контейнерного парку.

2.4. Реалізація заходів щодо впровадження стратегії інформування населення щодо проблем поводження з відходами.

Основними напрямками реалізації стратегії інформування населення щодо проблем поводження з відходами є:

– проведення інформаційної роботи серед населення по формуванню їх відношення до відходів, як до вторинної сировини;

– інформування населення приватного сектору про необхідність укладання договорів із підприємствами на вивезення відходів;

– агітаційно-просвітницька компанія серед населення по роздільному збиранню побутових відходів;

– впровадження заходів в шкільних та дошкільних закладах щодо поводження з побутовими відходами;

– впровадження стимулюючих заходів для всіх верст населення щодо необхідності роздільного збирання ТПВ.

2.5. Напрямки та заходи реалізації Програми 2016-2020

Вирішення проблеми поводження з відходами передбачає розроблення та впровадження відповідних програмних заходів, які повинні забезпечити концентрацію фінансових ресурсів держави, міста та суб’єктів господарювання, а також спонукати до збільшення інвестицій у цю сферу.

3. Узагальнені дані та показники Програми 2016-2020

3.1 Узагальнені дані та показники Програми

Програмою передбачено:

$1· закупівля 2 одиниць транспортних сміттєвозів (18 м³) для перевезення відходів;

$1· закупівля 1 одиниці транспортного сміттєвозу (8 м³) для перевезення відходів;

$1· закупівля 2 одиниць техніки для збору та перевезення відходів (16 м³);

$1· закупівля 150 контейнеров.

$1· Будівництво регіонального полігону твердих побутових відходів площею 10 га, розташованого в південно-східній частині м. Волноваха Донецької області

Завдання і заходи Програми 2016-2020:

Заходи програми		Відповідальні виконавці, співвиконавці	Терміни виконання		Джерела фінансування
			початок (рік)	закінчення (рік)
1		2	3	4	5
1	Перегляд і затвердження тарифів на послуги з вивезення відходів	Виконавчий комітет міської ради	2016	2017	–
2	Ліквідувати всі несанкціоновані сміттєзвалища твердих відходів	Виконавчий комітет міської ради	2016	2020	Кошти місцевого бюджету
3	Оновити спецтехніку та контейнерний парк	Виконавчий комітет міської ради	2016	2020	Кошти державного і обласного бюджетів
4	Через засоби масової інформації, заклади освіти проводити роз’яснювальну навчально-виховну роботу щодо поводження з відходами	Виконавчий комітет міської ради	2016	2020	–
5	Будівництво полігону ТПВ	Виконавчий комітет міської ради	2016	2020	Кошти державного бюджету

3.2 Обсяги та джерела фінансування

Для реалізації Програми необхідно фінансування у розмірі –83 613,672 тис. грн., з них:

$1– з державного бюджету – 74 013.672 тис. грн.

$1– з обласного бюджету (фонд ОНС) – 9000 тис. грн

$1– місцевих бюджетів – 600 тис. грн

Джерела фінансування	2016	2017	2018	2019	2020
державний бюджет	0	35 756.836	35 756.836	2500	0
обласний бюджет (фонд ОНС)	0	2500	2000	2500	2000
місцевий бюджет	120	120	120	120	120
Всього	120	76.836	37 876.836	5120	2120

3.3 Контроль і звітність про виконання Програми

Контроль за виконанням цієї Програми здійснює виконком міської ради в межах своєї компетенції.

4. Очікуванні результати

Виконання Програми 2016-2020 дасть змогу:

$1· зменшити шкідливий вплив відходів на навколишнє природне середовище;

$1· створити умови для очищення населених пунктів у сфері поводження з відходами;

$1· стабілізувати та поліпшити фінансовий стан підприємств з вивозу сміття шляхом прискорення досягнення 100% оплати за послуги з вивезення відходів,100% рівня охоплення населення вказаними послугами та 100% видалення “кінцевих залишків відходів.

 

ДОДАТКИ

Додаток 1. Дані про полігон твердих побутових відходів

№ з/п	Назва МВВ	Місцеположення	Географічні координати, довгота/ широта	Рік початку експлуатації	Наявність Державного акту на землю, або договору оренди	Наявність паспорту МВВ	Проектна площа, га	Фактична площа, га	Проектний обсяг видалення відходів, тонн	Накопичено за весь період експлуатації, тонн	Щорічний обсяг надходження відходів, тонн	Розрахунковий термін експлуатації, років
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Полігон ТПВ м. Волноваха	Південно-східна частина м. Волноваха	47° 34′ 31″ 37? 31′ 14″	1950	Регістр № 030915000007 від 10,06,2009	Регістр № 29 від 12.12.2002	6,7549	6,7549	439 922	431 882	80 400	2015 останній рік

 

Додаток 2.Існуюча система моніторингу

№ з/п	Назва МВВ	Наявність та функціонування мережі спостережних свердловин. Визначення якості поверхневих та підземних вод (кількість свердловин, ким виконуються, періодичність та кількість вимірів)	Періодичність та кількість вимірів забруднення атмосферного повітря (ким виконуються, періодичність та кількість вимірів)	Обстеження рівня забруднення ґрунтів (ким виконуються, періодичність та кількість вимірів)	Рівень радіаційного забруднення (ким виконуються, періодичність та кількість вимірів)
1	2	3	4	5	6
3	Полігон ТПВ м. Волноваха	–	1 раз на рік Донецька обласна СЕС 12 видів досліджень	1 раз на рік Волноваська районна СЕС 6 видів досліджень	1 раз на рік Волноваська районна СЕС 256 місць досліджень

Додаток 3. Заходи з оновлення парків сміттєвозних машин та контейнерного господарства

№ з/п	Район, місто	Найменування заходу	Проектна кількість, од.		Перша черга				Друга черга
					2016		2017		2018		2019		2020
					необхідно закупити, од.	загальна вартість, тис. грн.	необхідно закупити, од.	загальна вартість, тис. грн.	необхідно закупити, од.	загальна вартість, тис. грн.	необхідно закупити, од.	загальна вартість, тис. грн.	необхідно закупити, од.	загальна вартість, тис. грн.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
14	Волноваха	оновлення сміттєвозного парку	сміттєвози ємністю 16 м3	2	–	–	1	2500	1	2500			–	–
			сміттєвози пор-тальні для кон-тейнерів 8,0 м3	1	1	2000
			сміттєвози із зад-німзавантажен-ням ємністю 18 м3	2	1	2000	1	2000
		оновлення контейнерного господарства	контейнери місткістю 1,1 м3	150	30	60	30	60	30	60	30	60	30	60