Україна
Волноваська міська рада
Волноваського району Донецької області
Р І Ш Е Н Н Я
від 23.02.2018 № 6/101- 2310
Про затвердження Порядку про найменування та перейменування вулиць, провулків, майданів, скверів та інших об’єктів на території Волноваської міської ради
З метою врегулювання питань, пов’язаних з найменуванням та перейменуванням об’єктів топоніміки, які знаходяться на території Волноваської міської ради, керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Порядок про найменування та перейменування вулиць, провулків, майданів, скверів та інших об’єктів на території Волноваської міської ради (Додається).
2.Юридичному відділу міської ради (Ландар) довести дане рішення до відома громадськості.
3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань депутатської діяльності, законності і правопорядку (Піскун).
Секретар ради Т.Є. Гукай
Додаток
до рішення міської ради
від 23.02.2018 №6/101-2310
Порядок
найменування та перейменування вулиць, провулків, майданів, скверів та інших об’єктів на території Волноваської міської ради
1. Загальні положення
1.1. Порядок найменування та перейменування вулиць, провулків, майданів, скверів та інших об’єктів на території Волноваської міської ради (надалі – Порядок) розроблений з метою впорядкування механізму розгляду питань щодо найменування та перейменування вулиць, провулків, площ, скверів та інших об’єктів (надалі – об’єкти топоніміки) на території Волноваської міської ради.
1.2. У цьому Порядку нижче наведені терміни, які вживаються у такому значенні:
об’єкт топоніміки – вулиця, провулок, проїзд, площа, майдан, парк, сквер або інший об’єкт топоніміки, який знаходиться на території Волноваської міської ради;
вулиця – смуга міської території загального користування із складовими елементами вулиці (проїзна частина, тротуари, озеленення, освітлення, місця зупинок громадського транспорту тощо), параметр (габарит) якої визначений відповідними Державними будівельними нормами щодо її призначення та відповідно до Генплану населеного пункту червоними лініями із закріпленням їх на місці геодезичними фіксованими знаками, в межах яких забезпечується рух транспортних засобів і пішоходів, а також розміщення інженерних споруд та магістральних комунікацій;
провулок – незначна за шириною вулиця, визначена габаритом та обмежена двома вулицями або однією із вулиць, для обслуговування забудови шляхом забезпечення транспортного проїзду та пішохідного проходу;
проїзд – невелика вулиця, що з’єднує дві інші вулиці;
майдан (площа) – велика спеціально незабудована територія в населеному пункті, визначена містобудівною документацією для виконання спеціалізованих функцій містобудівної діяльності, в тому числі для організації проведення масових заходів культурного призначення громади міста;
парк – упорядкована й озеленена територія площею, що є самостійним архітектурно-організаційним комплексом, в межах якого забезпечується короткочасний відпочинок населення;
сквер – упорядкована й озеленена територія площею, яка є елементом архітектурно-художнього оформлення міста, відповідно до Генплану населеного пункту визначена червоними лініями із закріпленням їх на місці геодезичними фіксованими знаками, в межах якої забезпечується короткочасний відпочинок населення;
ініціатива про найменування/перейменування об’єкту топоніміки – письмовий документ, що є підставою для початку розгляду питання про присвоєння назви конкретно визначеному об’єкту топоніміки на території Волноваської міської ради;
пропозиція щодо найменування/перейменування об’єкту топоніміки (далі пропозиція) – звернення з питання найменування/перейменування об’єкту топоніміки, в якому викладено один або декілька варіантів найменування/перейменування цього об’єкту, чи запропоновано залишити існуючу назву.
члени сім’ї – поняття використовується у значенні Закону України «Про запобігання корупції».
2. Ініціювання процедури найменування/перейменування об’єкту топоніміки
2.1. Найменування/перейменування об’єкту топоніміки на території Волноваської міської ради здійснюється з метою закріплення місцевих топонімів, увічнення пам’яті городян, інших фізичних осіб, назв ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій, пов’язаних з історією України та м. Волновахою, інших назв.
2.2. Найменування/перейменування об’єкту топоніміки проводиться з обов’язковим врахуванням загальноміських інтересів, а також географічних, історичних, топонімічних, культурних та інших особливостей.
2.3. Ініціаторами найменування/ перейменування об’єкту топоніміки можуть бути:
2.3.1. міська рада;
2.3.2. міський голова;
2.3.3. постійна депутатська комісія;
2.3.4. громадські організації, установи, організації, підприємства, органи самоорганізації населення;
2.3.5. члени територіальної громади.
2.4. Якщо ініціатором найменування/перейменування об’єкту топоніміки виступає міська рада, то ініціатива про найменування або перейменування об’єкту топоніміки оформлюється рішенням сесії міської ради.
2.5. Якщо ініціатором найменування/перейменування об’єкту топоніміки виступає міський голова, то ініціатива про найменування або перейменування об’єкту топоніміки оформлюється розпорядженням міського голови.
2.6. Якщо ініціатором найменування/перейменування об’єкту топоніміки виступає постійна депутатська комісія, то ініціатива про найменування або перейменування об’єкту топоніміки оформлюється протоколом постійної депутатської комісії, який підписується членами постійної комісії, які були присутні на засіданні, де прийнято відповідне рішення.
2.7. Якщо ініціатором найменування/перейменування об’єкту топоніміки виступає громадська організація, установа, організація, підприємство, орган самоорганізації населення, то ініціатива про найменування/перейменування об’єкту топоніміки оформлюється листом за підписом керівника та скріплюється печаткою (за наявності).
2.8. Якщо ініціатором найменування/перейменування об’єкту топоніміки виступають члени територіальної громади, то ініціатива про найменування/перейменування об’єкту топоніміки оформлюється листом за підписом не менше ніж 10 членів територіальної громади із зазначення адрес їх проживання та особистих підписів.
2.9. Ініціатива про найменування/перейменування об’єкту топоніміки повинна містити:
2.9.1. Вказівку на конкретний об’єкт топоніміки на території Волноваської міської ради, який пропонується найменувати або перейменувати;
2.9.2. Обґрунтування необхідності найменування або перейменування цього об’єкту.
2.10. Ініціатива про найменування/перейменування об’єкту топоніміки може одночасно містити пропозицію щодо варіанту нової назви цього об’єкту.
2.11. Присвоєння імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події скверам, бульварам, вулицям, провулкам, узвозам, проїздам, проспектам, площам, майданам, набережним, мостам здійснюється в порядку визначеному Законом України «Про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій».
2.12.У разі, якщо ініціатива про найменування/перейменування об’єкту топоніміки містить пропозицію з варіантом назви, яка передбачає присвоєння цьому об’єкту топоніміки імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події, то така ініціатива одразу підлягає розгляду відповідно до вимог Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій».
3. Розгляд ініціативи про найменування/ перейменування об’єкту топоніміки
3.1. Для розгляду ініціативи про найменування/перейменування об’єкту топоніміки утворюється комісія, яка розглядає та узагальнює усі подані пропозиції щодо найменування та перейменування об’єкту топоніміки та доводить їх до відома населення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-сайті Волноваської міської ради або в іншій спосіб.
3.2. Комісія з питання найменування/перейменування об’єкту топоніміки (далі – комісія) є тимчасовим колегіальним органом, який створюється розпорядженням міського голови з метою розгляду кожної окремої ініціативи про найменування та перейменування об’єкту топоніміки. Назва (або за її відсутності інші ідентифікуючі ознаки) конкретного об’єкту топоніміки щодо якого комісія здійснює збір та узагальнення пропозицій повинна відображатися в назві цієї комісії.
3.3. Комісія створюється не пізніше ніж через десять робочих днів з моменту отримання виконавчим комітетом Волноваської міської ради належним чином оформленої ініціативи про найменування та перейменування об’єкту топоніміки.
3.4. У разі якщо ініціатором найменування/перейменування об’єкту топоніміки є міська рада, комісія створюється не пізніше ніж через десять робочих днів з моменту набрання законної сили рішенням ради, де міститься ініціатива про найменування або перейменування об’єкту топоніміки.
3.5. У разі якщо ініціатором найменування/перейменування об’єкту топоніміки є міський голова, комісія може створюватися тим же розпорядженням, що містить ініціативу про найменування або перейменування об’єкту топоніміки, але в будь якому разі не пізніше ніж через 10 днів з моменту набрання чинності розпорядженням про ініціювання найменування/перейменування об’єкту топоніміки.
3.6. Комісія не створюється та розгляд ініціативи про найменування/перейменування об’єкту топоніміки не здійснюється, якщо:
3.6.1. ініціатива про найменування/перейменування об’єкту топоніміки не відповідає вимогам встановленим у пунктах 2.4-2.9 цього Порядку;
3.6.2. в ініціативі про найменування/перейменування об’єкту топоніміки міститься пропозиція щодо назви, яка не відповідає вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки»;
3.6.3. в ініціативі про найменування/перейменування об’єкту топоніміки міститься пропозиція щодо назви, яка носить образливий характер, містить прояви расової, національної, релігійної, мовної та ідеологічної нетерпимості, заклики до насильства, повалення легітимної влади та інші висловлювання, що порушують чинне законодавство, порочать честь і гідність, порушують права та охоронювані законом інтереси третіх осіб;
3.6.4. в ініціативі про найменування/перейменування об’єкту топоніміки міститься пропозиція щодо назви, яка повторює вже існуючі назви об’єктів топоніміки на території Волноваської міської ради;
3.6.5. ініціатива про найменування об’єкту топоніміки подана повторно до спливу строку встановленого у пункті 8.1. цього Порядку;
3.6.6. ініціатива про перейменування об’єкту топоніміки подана повторно до спливу строку встановленого у пункті 8.2. цього Порядку.
3.7. У випадках визначених пунктом 3.6. цього Порядку суб’єкту, який подав ініціативу про найменування та перейменування об’єкту топоніміки, у строки встановлені Законом України «Про звернення громадян» надається письмова відповідь про неможливість здійснення розгляду ініціативи через порушення вимог цього Порядку.
4. Організація роботи комісії з питання найменування та перейменування об’єкту топоніміки
4.1. Комісія створюється згідно розпорядження міського голови.
4.2. Голова комісії керує роботою комісії та головує на її засіданнях.
4.3. Голова, секретар і члени комісії працюють на громадських засадах.
4.4. Членами комісії не можуть бути особи, які подали ініціативу про найменування або перейменування об’єктів топоніміки, а також члені їх сімей.
4.5. Робота комісії проводиться гласно. На засіданнях комісії можуть бути присутні представники засобів масової інформації та громадськості міста.
4.6. Засідання Комісії вважаються правомочними за умови присутності більше половини її членів.
4.7. Комісія зобов’язана:
4.7.1. Збирати та узагальнювати всі письмові, електронні та усні пропозиції з питання найменування або перейменування об’єкту топоніміки;
4.7.2. Оцінювати подані пропозиції на предмет відповідності пунктам 5.4-5.7 цього Порядку;
4.7.3. Оцінювати подані пропозиції на предмет наявності в них варіантів назв, які передбачають присвоєння об’єкту топоніміки імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події;
4.7.4. Підготувати звіт про результати роботи комісії та надати його на розгляд виконавчого комітету не пізніше ніж через три робочі дні з моменту проведення громадського обговорення.
4.8. Комісія має право:
4.8.1. Отримувати додаткові документи, які необхідні для повного і всебічного вивчення питання щодо перейменування або найменування об’єктів топоніміки.
4.8.2. Проводити історико-краєзнавчу, наукову та інші види експертиз та досліджень.
4.9. Рішення комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більшість присутніх на засіданні. У разі якщо голоси членів комісії розділилися порівну, голос голови комісії є вирішальним. Комісія оформлює рішення у вигляді протоколу.
4.10. Протокол засідання комісії підписують її голова та секретар або особи, що тимчасово виконують їх обов’язки.
4.11. Звіт про результати роботи комісії затверджується на засіданні комісії шляхом голосування. Звіт вважається затвердженим, якщо за нього проголосувала більшість від загального складу комісії.
5. Вимоги до пропозицій з питання найменування/перейменування об’єктів топоніміки та порядок їх подання
5.1. Строки прийому пропозицій з питання найменування/перейменування об’єктів топоніміки встановлюються в оголошені, що розміщується у районній газеті «Наше слово» або на офіційному веб-сайті Волноваської міської ради (далі – оголошення про прийом пропозицій).
5.2. Строк прийому пропозицій з питання найменування та перейменування об’єктів топоніміки не може бути меншим ніж 30 календарних днів з моменту опублікування оголошення про прийом пропозицій.
5.3. Пропозиції з питання найменування та перейменування об’єктів топоніміки можуть бути письмовими, електронними та усними.
5.4. Вимоги до письмової пропозиції:
5.4.1. викладена на паперовому носії;
5.4.2. містить повне ім’я (або найменування), адресу, контактні дані та особистий підпис суб’єкта звернення (для юридичних осіб підпис уповноваженої особи).
5.5. Вимоги до електронної пропозиції:
5.5.1. подана через офіційні електронні засоби зв’язку, які вказані в оголошенні про прийом пропозицій;
5.5.2. містить повне ім’я (або найменування), адресу, контактні дані та електронний цифровий підпис суб’єкта звернення.
5.6. Вимоги до усної пропозиції:
5.6.1. надається виключно зареєстрованим учасником громадського обговорення, який при поданні пропозиції назвав своє прізвище, ім’я, по-батькові, що було зафіксовано у протоколі громадського обговорення.
5.7. Колективна пропозиція може бути подана тільки у вигляді письмової пропозиції, де зазначаються прізвища, ім’я, по-батькові та особисті підписи всіх осіб, які підтримують пропозицію.
5.8. Від однієї особи може бути подано не більше трьох варіантів найменування/перейменування об’єкту топоніміки. У разі, якщо однією особою подано більше трьох варіантів найменування/перейменування об’єкту топоніміки, то до уваги приймаються тільки перші три варіанти. До числа цих трьох варіантів враховуються також ті назви, що викладені в колективній пропозиції під якою підписалася особа.
5.9. Комісія не розглядає та не приймає до уваги пропозицію в цілому, якщо пропозиція не відповідає вимогам встановленим у пунктах 5.4-5.7 цього Порядку;
5.10. Комісія не розглядає та не приймає до уваги варіант найменування/перейменування об’єкту топоніміки, що міститься у пропозиції, за умови , що така пропозиція відповідає вимогам встановленим у пунктах 5.4-5.7 цього Порядку, якщо:
5.10.1. варіант найменування/перейменування об’єкту топоніміки містить назву, яка не відповідає вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки»;
5.10.2. варіант найменування/перейменування об’єкту топоніміки містить назву, яка носить образливий характер, містить прояви расової, національної, релігійної, мовної та ідеологічної нетерпимості, заклики до насильства, повалення легітимної влади та інші висловлювання, що порушують чинне законодавство, порочать честь і гідність, порушують права та охоронювані законом інтереси третіх осіб;
5.10.3. варіант найменування/перейменування об’єкту топоніміки містить назву, яка повторює вже існуючі назви об’єктів топоніміки на території Волноваської міської ради;
5.10.4. варіант найменування/перейменування об’єкту топоніміки поданий особою, яка вже подала три варіанти найменування/перейменування щодо цього об’єкту топоніміки;
5.10.5. варіант найменування/перейменування об’єкту топоніміки містить назву, яка передбачає присвоєння цьому об’єкту топоніміки імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події.
5.11. У випадку визначеному пунктом 5.9. цього Порядку суб’єкту, який подав пропозицію, у строки встановлені Законом України «Про звернення громадян» надається письмова відповідь про неможливість здійснення розгляду цієї пропозиції через порушення вимог цього Порядку.
5.12. У випадках визначених пунктами 5.10.1-5.10.4 цього Порядку суб’єкту, який подав пропозицію, у строки встановлені Законом України «Про звернення громадян» надається письмова відповідь про неможливість розгляду та прийняття до уваги варіанту найменування/перейменування об’єкту топоніміки через порушення вимог цього Порядку.
5.13. У випадку визначеному пунктом 5.10.5. цього Порядку суб’єкту, який подав пропозицію, у строки встановлені Законом України «Про звернення громадян» надається письмове роз’яснення, що найменування/перейменування об’єкту топоніміки, що передбачає присвоєння цьому об’єкту імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події здійснюється за окремою процедурою, передбаченою Законом України «Про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій».
6. Організаційні засади проведення громадського обговорення під час розгляду питань про найменування/перейменування об’єктів топоніміки на території Волноваської міської ради
6.1. Громадське обговорення під час розгляду питань про найменування/перейменування об’єктів топоніміки на території Волноваської міської ради (далі – громадське обговорення) проводиться з метою розгляду поданих пропозицій та отримання нових пропозицій з питання найменування/перейменування об’єктів топоніміки від представників громадськості.
6.2. Дата, час, місце проведення, організатор громадського обговорення та номер телефону організатора громадського обговорення розміщується в оголошенні, що передбачено п. 5.1. цього Порядку.
6.3. Участь у громадському обговоренні мають право брати особи, які досягли вісімнадцяти років і проживають на відповідній території, яка підпорядкована Волноваській міській раді.
6.4. Громадські обговорення проводяться під головуванням організатора громадських обговорень, який зобов’язаний:
6.4.1. відкривати громадські обговорення;
6.4.2. оголошувати порядок денний громадських обговорень;
6.4.3. інформувати про ведення аудіо- та/або відеозапису громадських обговорень, про порядок ведення протоколу громадських обговорень, подання усних та письмових зауважень і пропозицій під час громадських обговорень;
6.4.4. надавати можливість представникам громадськості ставити запитання та висловлювати свою думку;
6.4.5. забезпечувати ведення обговорення, подання пропозицій та зауважень громадськості з дотриманням регламенту;
6.4.6. фіксувати в протоколі подані усні пропозиції;
6.4.6. узагальнити всі пропозиції, які надійшли під час громадських обговорень .
6.5. Хід та результати громадських обговорень оформлюються відповідним протоколом, який підписується головуючим на громадських обговореннях та відповідальними особами за ведення протоколу.
6.6. Особа відповідальна за ведення протоколу призначається з числа членів комісії з найменування/перейменування об’єкту топоніміки. З метою якісного фіксування перебігу громадського обговорення можуть призначатися декілька осіб відповідальних за ведення протоколу.
6.7. Протокол громадського обговорення оформлюється та публікується на офіційному сайті Волноваської міської ради протягом трьох робочих днів з моменту проведення громадського обговорення.
6.8. У випадку відсутності пропозицій і зауважень громадськості, даний факт фіксується у відповідному розділі протоколу громадських обговорень. У разі неявки представників громадськості на громадські обговорення складається відповідний акт, що підписується головуючим. У такому випадку громадські обговорення вважаються такими, що відбулися.
7. Узагальнення пропозицій, які надійшли під час розгляду питань про найменування/перейменування об’єктів топоніміки на території Волноваської міської ради
7.1. Узагальнення всіх поданих усних, письмових, електронних пропозицій з питання найменування/перейменування об’єкту топоніміки, які надійшли до міської ради та відповідають вимогам цього Порядку, здійснює комісія шляхом підготовки звіту про результати роботи комісії.
7.2. Варіанти назв найменування/перейменування об’єкту топоніміки, які надійшли до міської ради, але не відповідають вимогам цього Порядку, вносяться в окремий розділ звіту про результати роботи комісії.
7.3. Звіт про результати роботи комісії виноситься на розгляд виконавчого комітету міської ради, який готує та вносить на розгляд ради питання щодо найменування/перейменування об’єкту топоніміки з урахуванням усіх пропозицій, які відповідають вимогам цього Порядку.
7.4. На розгляд ради готуються проекти рішень, кількість яких дорівнює всім варіантам найменування/перейменування, які були включені до звіту про результати роботи комісії як такі, що відповідають вимогам цього Порядку.
7.4. Проект рішення на розгляд ради не готується у наступних випадках:
7.4.1. звіт про результати роботи комісії містить лише пропозицію про залишення існуючої назви об’єкту топоніміки;
7.4.2. варіант назви, що міститься у звіті про результати роботи комісії, передбачає присвоєння об’єкту топоніміки імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події.
7.5. У разі, якщо варіант назви об’єкту топоніміки, що міститься у звіті про результати роботи комісії, передбачає присвоєння об’єкту топоніміки імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події, то виконавчий комітет міської ради вирішує питання про розгляд пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій», шляхом направлення пропозиції уповноваженому суб’єкту. Інші пропозиції, що містяться у звіті про результати роботи комісії продовжують розглядатися відповідно до вимог цього Порядку.
7.6. Найменування та перейменування об’єктів топоніміки на території Волноваської міської ради здійснюється виключно шляхом прийняття рішення міською радою.
7.7. Рішення міської ради про найменування/перейменування міських об’єктів доводяться до відома громадськості через засоби масової інформації та через офіційний веб-сайт міської ради.
7.8. Процедура розгляду ініціативи про найменування/перейменування об’єкту топоніміки вважається завершеною після винесення на розгляд сесії міської ради підготовлених виконавчим комітетом відповідно до пункту 7.4. цього Порядку проектів рішень незалежно від результатів голосування депутатів міської ради.
8. Повторний розгляд ініціатив про найменування/перейменування об’єктів топоніміки на території Волноваської міської ради
8.1. Повторний розгляд ініціативи про найменування об’єкту топоніміки на території Волноваської міської ради, щодо якої здійснювався прийом пропозицій та проводилися громадські обговорення, можливий не раніше ніж через 1 місяць з дня проведення громадського обговорення незалежно від результатів розгляду попередньої ініціативи.
8.2. Повторний розгляд ініціативи про перейменування об’єкту топоніміки на території Волноваської міської ради, щодо якої здійснювався прийом пропозицій та проводилися громадські обговорення, можливий не раніше ніж через 1 рік з дня проведення громадського обговорення незалежно від результатів розгляду попередньої ініціативи.
Секретар ради Т.Є.Гукай