Украина
Волновахский городской совет
Волновахского района Донецкой области
РЕШЕНИЕ
от 10.04.2015 №6/51-1338
О внесении изменений и дополнений в решение
городского совета от 16.01.2015 №6/48-1295
«Об утверждении Программы обеспечения
минимально достаточного уровня
безопасности населения и территории
г.Волноваха от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера
на 2015 год»
Заслушав информацию заместителя городского головы по исполнительной работе Исмиханова И.С. о внесении изменений и дополнений в Программу обеспечения минимально достаточного уровня безопасности населения и территории г.Волноваха от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2015 год, в соответствии с Кодексом Гражданской защиты Украины, Закона Украины «О общегосударственной целевой программе защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2013-2017 года», руководствуясь ст..26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» городской совет
РЕШИЛ:
1.Внести изменения и дополнения в Программу обеспечения минимально достаточного уровня безопасности населения и территории г.Волноваха от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2015 год (прилагается).
2.Финансирование Программы проводить в соответствии с Бюджетным кодексом Украины. Главным распорядителем средств назначить Волновахский городской совет (Демченко), исполнителем программы назначить 11 государственный отряд ГУ ГСЧС Украины в Донецкой области (Даник) и городской совет (Демченко ).
3.Координацию работы по выполнению решения возложить на заместителя городского головы по исполнительной работе Исмиханова И.С., контроль – на постоянную комиссию по вопросам коммунальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства, социально-экономического развития территории (Санжаревский ).
Городской голова С.В.Демченко
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
10.04.2015 № 6/51-1338
Програма забезпечення мінімально достатнього рівня безпеки населення
і територій міста Волноваха
від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру
на 2015 рік
м. Волноваха
Зміст
Вступ
1. Загальний аналіз виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у 2014 році та прогноз на майбутнє.
2. Цілі та основні завдання Програми.
3. Механізм реалізації Програми
Організаційне забезпечення.
Фінансове забезпечення.
4. Очікувані результати.
5. Заходи щодо забезпечення виконання завдань Програми забезпечення мінімально достатнього рівня безпеки населення і територій м. Волноваха від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2015 рік.
Вступ
Програма забезпечення мінімально достатнього рівня безпеки населення і території міста Волноваха від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2015 рік (далі – Програма) розроблена відділом житлово-комунального господарства, торгівлі та побутового обслуговування населення виконкому міської ради відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про Загальнодержавну цільову програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013-2017 роки».
В основу Програми покладені положення законів України “Про правові засади цивільного захисту”, “Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, “Про аварійно-рятувальні служби”.
Програма визначає основні цілі і завдання розвитку територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, організації та забезпечення життєдіяльності постраждалих внаслідок надзвичайної ситуації, а також під час ведення воєнних (бойових) дій або в наслідок таких дій попередження та оперативного реагування на них на 2015 рік.
Програма заснована на показниках техногенно-природної небезпеки м. Волноваха, заходах державного регулювання, спрямованих на забезпечення захисту населення і територій.
Програмою передбачені заходи, фінансування які будуть здійснені за рахунок коштів державного, районного та міського бюджетів, власних ресурсів м. Волноваха й інших джерел.
Програма визначає мету та пріоритетні напрямки дій в 2015 році для подолання негативних наслідків, щодо організації та забезпечення життєдіяльності постраждалих від надзвичайних ситуацій, а також під час ведення воєнних (бойових) дій або в наслідок таких дій .
1. Загальний аналіз виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у 2014 році та прогноз на майбутнє
Нинішній рівень безпеки регіону значною мірою пов’язаний з веденням бойових дій в нашому регіоні з надзвичайно високим ступенем ризику виникнення аварій та катастроф техногенного походження.
Управління у сфері запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (НС) є стратегічним компонентом розвитку і забезпечення національної безпеки нашої держави. Негативні наслідки НС є однією із основних причин дестабілізації соціально- економічного життя українського суспільства і порушення нормального функціонування об’єктів життєдіяльності постраждалих в наслідок ведення бойових дій.
Цей ризик постійно зростає через ведення бойових дій, внаслідок чого страждає мирне населення (руйнуються будівлі, споруди водопостачання та електропостачання).
За умов економічної кризи і браку коштів не буде можливості забезпечити життєдіяльність постраждалих від надзвичайних ситуацій підчас ведення бойових дій. Поєднання факторів, які з’являються внаслідок бойових дій, значно збільшує ризики виникнення надзвичайних ситуацій та посилює їх негативні наслідки.
Актуальність проблеми забезпечення мінімально достатнього рівня безпеки населення і територій зумовлена тенденціями зростання збитків і шкоди територіям, які страждають внаслідок ведення бойових дій. Ризики надзвичайних ситуацій стрімко зростають.
Населення, об’єкти господарювання та територія м. Волноваха продовжують перебувати під значним негативним впливом вражаючих чинників надзвичайних ситуацій, які призводять до небезпечних подій, загибелі людей на виробництві і в побуті, погіршення умов життєдіяльності населення, забруднення навколишнього природного середовища, значних економічних збитків.
Ряд проблем у сфері захисту населення і територій залишаються невирішеними, зберігається високий ризик виникнення на території м. Волноваха надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
В цілому по м. Волноваха накопичення резервів матеріально-технічних засобів на місцевому рівні недостатнє та не забезпечує своєчасне відновлення нормальної життєдіяльності населення, постраждалого внаслідок надзвичайних ситуацій, які прогнозуються.
Аналіз екологічного стану довкілля м. Волноваха, епідемічної та санітарно-гігієнічної ситуації свідчить, що негативна тенденція прояву надзвичайних ситуацій медико-біологічного характеру, насамперед, інфекційної захворюваності та отруєння населення, зберігатиметься й у найближчому майбутньому.
Забезпечення мінімально достатнього рівня безпеки населення і територій м. Волноваха від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру шляхом здійснення комплексних превентивних заходів, здатних помітно зменшити ризик.
2. Цілі та основні завдання Програми
Головною метою Програми є забезпечення мінімально достатнього рівня безпеки населення і територій м. Волноваха та організація з забезпечення життєдіяльності постраждалих від надзвичайних ситуацій, а також під час ведення бойових дій або внаслідок таких дій.
Основними завданнями програми є:
1. Проведення закладки матеріально-технічних та фінансових ресурсів в обласний, районний та місцевий бюджет для попередження, ліквідації надзвичайних ситуацій та життєзабезпечення постраждалого населення.
2. Організація підвозу питної та технічної води на соціально-побутові об’єкти міста та населенню (в тому числі придбання ПММ).
3. Організація та забезпечення роботи пункту обігріву та харчування для постраждалого населення.
4. Придбання будівельних матеріалів для відновлення зруйнованих будівель та споруд.
5. Технічне переоснащення підрозділів оперативно-рятувальної службі цивільного захисту шляхом придбання відповідного обладнання, засобів зв’язку, пожежо-технічного озброєння, засобів захисту органів дихання та шкіри.
3. Механізм реалізації Програми
Реалізація завдань Програми забезпечується шляхом виконання щорічних програмних заходів (додаток 1).
Волноваська міська рада з урахуванням коштів, які виділяються на реалізацію Програми, уточнює заходи, проміжні терміни їх виконання та обсяги фінансування.
3.1. Організаційне забезпечення
Загальне керівництво та контроль за ходом реалізації Програми здійснює Волноваська міська рада.
Контроль за використанням бюджетних коштів, направлених на забезпечення виконання Програми, здійснюється в порядку, встановленому бюджетним законодавством.
3.2. Фінансове забезпечення
Орієнтовний обсяг видатків, необхідний для виконання Програми, становить 900 тис. грн.. (додаток 1).
Обсяг фінансового забезпечення визначено на основі аналізу цін 2014 року.
Фінансування Програми за рахунок коштів міського бюджету здійснюється відповідно до діючого законодавства, що спрямовуються на виконання завдань із забезпечення життєдіяльності постраждалих від надзвичайних ситуацій, а також під час ведення бойових дій або в наслідок таких дій мінімально достатнього рівня безпеки населення і територій міста від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
4. Очікувані результати
В результаті виконання Програми в м. Волноваха буде забезпечено мінімально достатній рівень безпеки населення і територій. Реалізація програмних заходів дозволить:
1. Забезпечити роботу дошкільних закладів, шкіл, медичних та соціально-культурних підприємств міста у період відсутності централізованого водопостачання.
2. Для безперебійного функціонування тепломереж міста організувати підвезення необхідну кількість води в мережі теплопостачання.
3. Закласти бюджетні витрати на ліквідацію надзвичайних ситуацій та їх наслідків, зменшити середньорічні збитки населення від негативного впливу надзвичайних ситуацій та витрати на їх компенсацію постраждалим, отримання гарантованої допомоги постраждалим під час надзвичайних ситуацій та створення додаткових умов для подальшого економічного і соціального росту міста.
4. Забезпечити питною та технічною водою соціально-побутові об’єкти міста та населення (в тому числі придбання ПММ).
Фінансове забезпечення
заходів Програми забезпечення мінімально достатнього рівня безпеки населення і територій м. Волноваха від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2015 рік
Напрямки реалізації програми |
Витрати на реалізацію заходів Програми Всього |
У тому числі по роках тис. гр. |
2015 |
1 |
2 |
3 |
1. Розвиток єдиної системи цивільного захисту |
|
|
1.1. Удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації |
||
Всього |
900,0 |
900,0 |
у тому числі: місцевий бюджет |
200,0 |
200,0 |
районний бюджет |
200,0 |
200,0 |
державний бюдж.ет |
500,0 |
500,0 |
2. Технічне переоснащення органів управління та сил цивільного захисту |
|
|
2.1. Технічне переоснащення підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту |
||
Всього |
16,0 |
16,0 |
у тому числі: місцевий бюджет |
16,0 |
16,0 |
|
||
|
Додаток 1
Заходи
щодо забезпечення виконання завдань Програми забезпечення мінімально достатнього рівня безпеки населення
і територій м. Волноваха від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2015рік
№ з/п |
Зміст заходів |
Виконавець, отримувач коштів |
Термін виконання |
Витрати на реалізацію тис. грн. |
Очікуваний результат |
|||
Всього |
в тому числі |
|||||||
Обласний бюджет |
Районний бюджет |
Місцевий бюджети |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Розділ 1. Розвиток єдиної системи цивільного захисту |
||||||||
1.1. Удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації |
||||||||
1. |
Проведення закладки матеріально-технічних та фінансових ресурсів в міський бюджет для попередження, ліквідації надзвичайних ситуацій та життєзабезпечення постраждалого населення, в т.ч. |
Міська рада |
2015 |
900,0 |
500,0 |
200,0 |
200,0 |
Підвищення рівня готовності до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, відновлення нормальної життєдіяльності постраждалого населення. |
1.1. |
Організація підвозу питної та технічної води на соціально-побутові об’єкти міста, котельні та населенню (в тому числі придбання ПММ) |
Міська рада |
2015 |
300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
1.2. |
Організація та забезпечення роботи пункту обігріву та харчування для постраждалого населення |
Міська рада |
2015 |
50,0 |
– |
30,0 |
20,0 |
|
1.3. |
Придбання будівельних матеріалів для відновлення зруйнованих будівель та споруд |
Міська рада |
2015 |
550,0 |
400,0 |
70,0 |
80,0 |
|
Разом за розділом: |
|
900,0 |
500,0 |
200,0 |
200,0 |
|||
Розділ 2. Технічне переоснащення органів управління та сил цивільного захисту |
||||||||
2.1 Технічне переоснащення підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту |
||||||||
Закупівля мотопомпи бензинової ForteFPЗОС в комплекті
– рукав всасивающий D 77мм – рукав напорний D 77 мм 2 од. |
Міська рада |
2015 |
16,0 |
– |
– |
16,0 |
Підвищення рівня готовності до виконання спеціальних робіт, пов’язаних з ліквідацією надзвичайних ситуацій наслідків паводків та підтоплення | |
Разом за розділом |
|
16,0 |
– |
– |
16,0 |
|||
|
|
|
|
|
||||
Разом за програмою |
|
916,0 |
500,0 |
200,0 |
216,0 |